2018年政府工作报告

（2019年1月22日在汶川县第十四届人民代表大会第三次会议上）

汶川县人民政府县长  旺  娜

各位代表：

我代表县十四届人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

 

2018年工作回顾

 

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我们砥砺前行、开拓奋进的一年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实习近平总书记来川（汶）视察重要指示精神，按照县委十二届三次、四次全会工作部署，勇挑重担、勇克难关，坚持稳中求进的工作总基调，坚定实施建设康养汶川加速转型发展战略，坚决打赢“八大战役”，以实际行动纪念改革开放40周年，经济社会发展迈出了坚实步伐。

一、聚焦决战决胜、持续精准发力，实现整县脱贫摘帽

2018年，我县高质量通过了国家第三方专项评估检查，被省政府正式批准退出贫困县序列，脱贫攻坚工作在全省15个迎检县中名列前茅，被表彰为全省脱贫摘帽工作先进县，荣获“2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县”称号。这是我们始终坚持把脱贫攻坚作为汶川大事中的大事，坚决打好脱贫攻坚决胜战的必然之果。

（一）持续壮大产业，增收渠道不断拓宽。充分发挥贫困村、非贫困村产业扶持基金和扶贫小额信贷风险控制基金作用，落实政策性补助和贷款2360.5万元推动产业扶贫。所有贫困村均有集体经济，人均收益达130元，远超省定标准。开展“送岗位下乡”等活动，实施职业技能、实用技术和品牌培训6842人次；建成“扶贫车间”4个，解决200余人居家灵活就业；统筹开发公益性岗位1843个，推动贫困户年均增收6600元。

（二）持续筑牢基础，生活条件不断改善。统筹整合使用财政涉农资金1.6亿元，实施脱贫攻坚项目155个。新改建产业路、通组路、旅游路125公里，修建桥梁2座，增设错车道402个、波形护栏33公里。新建蓄水池360口，铺设农村供水管网80公里。改造农村电网36.52公里，新增4G基站32个。完成农村危房新改扩建504户，筑牢医疗“三保三补三基金”九道防火墙，贫困户子女均能入学就读。

（三）持续合力攻坚，脱贫质效不断提高。深化“五大战区”“六个一”帮扶力量，开展网格化服务，深入践行了“户户入·入户户”新时代群众工作法。精准对接东西部扶贫协作、省内对口帮扶、定点帮扶等力量，构建全县上下合力攻坚、行业部门共同发力、全社会共同参与的“大扶贫”格局，坚决啃掉“六块硬骨头”，成功通过省“1+3+2”考核。2018年，实现10个贫困村退出、134户394名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.01%。

二、聚焦环境保护、严守生态防线，倾心建设美丽家园

2018年，我们统筹山水林田湖草系统治理，依法关停非法砖厂7家、综合整治砂场40家，城镇空气质量优良率达95.05%，县级及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，森林覆盖率从2003年的38.1%提高到2018年的56.85%，全县生态环境明显改善。这是我们深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，全面融入川西北阿坝生态示范区建设，坚决打好生态环境保卫战的必然之果。

2019年工作安排

 

各位代表，2019年，是中华人民共和国成立70周年，是深入贯彻落实党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，是推动生态康养旅游示范地高质量发展的发力之年。我们将在县委的坚强领导下，坚决扛起使命担当，砥砺奋进、铿锵前行，以“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键为引领，推动汶川转型发展、跨越发展。

2019年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记来川（汶）视察重要指示精神，认真贯彻省委十一届三次、四次全会，州委十一届五次、六次全会精神和县委十二届四次、五次全会决策部署，紧紧围绕省委“一干多支、五区协同”发展战略和州委“一州两区三家园”战略目标，坚持“南林北果·绿色工业+全域旅游（康养）”总体思路，全面融入川西北阿坝生态示范区建设，推动生态康养旅游示范地高质量发展，加快创建生态保护建设、民族团结进步、全域旅游发展“三个示范”，全速推进乡村振兴，全力抓好脱贫奔康，全面加强党的建设，推动经济社会转型发展再上新台阶，以优异的成绩献礼建国70周年。

2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;规上工业增加值增长9%左右；全社会固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；地方一般公共预算收入增长10%左右；旅游接待人次增长10%左右，旅游收入增长10%左右；农村居民和城镇居民人均可支配收入分别增长10%和8%左右。乡村振兴全面推进，脱贫攻坚成效全面巩固，康养经济业态布局全面加快，生态康养旅游示范地全面发展，成功创建全省民族团结进步示范县。

事业是实干出来的,幸福是奋斗出来的。要实现上述目标，必须抓好以下工作：

一、深入推进生态文明建设，奋力抢抓川西北生态示范区建设机遇，筑牢绿色生态防线

坚持生态“大保护”，立足国家重点生态功能区定位，完善生态环保工作长效机制，以“一江四区”为重点，加强环境污染防治，加快建设自然生态保护地，让天更蓝、水更清、地更绿。

（一）严守生态保护红线。纵深推进岷江流域水生态综合治理，构建岷江流域综合环境管理、监督、支撑、考核体系。全面深化河（湖）长制工作，严格落实“一河一策”。大力推进大熊猫国家公园和自然保护区建设，实施好天保二期、森林质量精准提升、水土流失综合治理等工程，植树造林5000亩。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导鼓励全民参与环境保护。

（二）严守环境质量底线。不折不扣完成中央、省、州生态环保督察交办问题整改，确保问题不反弹回潮。加快推进智慧生态建设，强化重点环保区域监管，积极推进区域联防联控和上下游协同共治。坚持大气污染标本兼治，全面改善水环境质量，大力开展土壤污染治理和修复工程。做好固废无害化减量化资源化处理，垃圾无害化处理率提高到80%。

（三）严守资源利用上线。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，着力建设资源节约型社会。以“六个先行”为统领，强力推进流域清淤工程，深入探索砂石资源创新开发利用，严厉打击非法采砂行为。积极推进88公里生态河堤和环紫坪铺库区健康绿道建设，持续加强地下水资源保护，巩固集中式饮用水水源地整改成果，提升自来水水质，探索推进公共直饮水工程。

二、深入贯彻落实新发展理念，主动融入东南绿色经济先行示范带建设，推动经济高质量发展

坚持经济“大转型”、项目“大会战”，深化供给侧结构性改革，不断壮大“净土阿坝·康养汶川”区域品牌，加快建设绿色产品供给地，让经济发展更有质量、更有效益、更可持续。

（一）突出绿色，推动产业优化升级。加快推进“百亿绿色工业园区”建设，完善漩口、桃关工业园区道路、环保等基础配套，加快板子沟新型工业集中区建设。加快侨源气体三期等技改升级，积极推进长实通讯等项目建设。全力抓好“电力高速公路”建设，争取“专线供电、直供电”试点，打通南北220千伏输电通道。培育和发展“汶川三宝”等农特产品深加工、民族工艺等绿色产业，推动汶川甜樱桃标准化生产基地建设。

（二）突出创新，加快“三资”融合发展。支持国有资本向重点产业和关键领域集中，做好国有企业负责人经营业绩考核，“内培外引”深化国企人事改革，提升国企市场竞争力。做好“三权分设、分割出租”，加快推进萝卜寨闲置国有资产盘活试点。运用好岷江流域水生态综合治理环保发展基金，建立可持续发展的资源利用模式。着力构建新型亲清政商关系，深入推进政银政企合作，鼓励支持引导民营企业做大规模、做优结构、做强实力。

（三）突出开放，积极培育经济新增长点。按照“2019年康养经济业态布局年”要求，突出全员谋项目、跑项目，持续加强招商引资工作。强化与环成都经济圈协作联动，紧紧抓住东西部扶贫协作和对口支援及省内对口帮扶机遇，全面推进“飞地”经济发展。大力发展来料加工产业，力争实现加工费收入1000万元，着力打造产业扶贫全面振兴示范区。加快发展现代物流、电子商务等生产性服务业，拓展农特产品和消费品流通渠道。

三、深入挖掘独特资源禀赋，大力发展全域旅游，建设生态康养旅游示范地

坚持文化“大繁荣”，围绕“运动康养·生态颐养·老年文养”三大主题，全资源整合、全领域互动、全社会参与康养旅游，加快建设康养旅游目的地，让旅游体验度更高、游客感觉更走心。

（一）做优规划，加快完善“山水文景”康养旅游空间布局。立足“远瞻历史、近赏山水”，突出分区分类布局、产业定向培育、要素补短配套，高起点谋划康养旅游发展。南部紧扣服务3万康养人群目标，依托国家AAAAA级汶川特别旅游区，推进寿溪河流域、茶马古道等开发。北部片区对标1万康养人群需求配置旅游要素，推进萝卜寨、羌锋、布瓦等传统村落保护开发，加快阿尔沟、姜维城、大寺冰瀑等景区景点建设。

（二）精准路径，加快发展“四型同构”生态康养旅游发展模式。坚持“一镇一特色”，以建设康养旅游示范基地、乡村振兴与康养旅游融合发展示范区为抓手，打好文化和旅游“两张牌”，统筹推进“农业+旅游”“交通+旅游”“互联网+旅游”进程，确保成功创建天府旅游名县和全域旅游示范区。加快大熊猫栖息地竹旅游区建设，推进省级竹林小镇、竹林村落、竹林人家建设，建设友谊隧洞—水磨—映秀50里特色竹景观带，积极申报国家森林康养基地。

（三）做亮特色，加快构建“两区五极”全域生态康养旅游体系。加快映秀爱国主义教育基地建设，发展研学培训经济。加快龙溪羌人谷旅游综合开发，力促“羌人牧场”“奇幻森林”等项目落实落地。加快水磨主动健康科创小镇和寨子坪康养社区项目建设，推动主动健康与康养旅游深度融合。紧抓川投集团实施“双800”战略机遇，推进天府福源地·青城无忧谷项目建设。培育支持民族特色野奢民宿发展，建设提升特色民宿酒店10家。开发大熊猫生态游路线，推动熊猫大道建设，大力培育熊猫经济。

（四）积聚靓点，加快培育“六素共荣”生态康养旅游新业态。围绕旅游“新旧六要素”，深入挖掘“汶川六景”“文化四朵花”“无忧城”等文化内涵，发展壮大文化创意、教育培训、民族演艺等产业，推进全州民族文化产业集聚区建设。大力发展“银发经济”，推进康养书院、老年养护院高效运营。开发以体验为主的互动性特色项目，推广创新羌藏民俗活动，持续办好国际大熊猫节、甜樱桃采摘节、大禹文化节、国际马拉松赛等活动。

四、深入实施乡村振兴战略，倾力建设人民家园·都市后花园，推动城乡融合发展

坚持城乡“大发展”、改革“大开放”，推动乡村振兴和新型城镇化同向发力、互促互进，加快建设山清水秀宜居地，让城市更加美好、农村更加美丽。

（一）注重规划引领，完善城乡基础设施建设。依托乡村振兴规划体系，坚持一张蓝图绘到底、一个规划管到底，久久为功搞建设。积极争创“四好农村路”省级示范县，加快国道213线新桥村改线和国道317线友谊隧道至映秀段改建工程建设，积极争取汶彭高速落地，做好成都至格尔木铁路（汶川段）、成灌快铁三江支线城际铁路、汶川通用机场建设等项目前期工作。加快“4·8”龙溪阿尔村山体滑坡灾后重建，大力实施农村饮水安全巩固等工程。持续加大农村电网投入，推进茅坪子35千伏输变电、威州配网改造等项目建设。

（二）注重富民强基，构建促农增收长效机制。深入推进农业供给侧结构性改革，立足“六个一万亩”“汶川三宝”等特色农业资源和发展基础，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，全力保障粮食安全，抓好三江牛遗传资源保护，加快建设一批省州现代农业园区，加快建成田园综合体。全面提高制茶工艺水准，拓展“汶川古茶品牌”影响力。强化农产品追溯体系建设和农特产品标准化生产，推进优质有机康养食品加工基地建设，争创国家级农产品质量安全监管示范县。

（三）注重综合改革，增强农业农村发展活力。充分运用乡村振兴“1+N”配套制度，全面推进“三权分置”，盘活开发农村资产资源。强化乡村振兴考评激励，力争创建省级先进县、先进乡镇1个、示范村2个。全面完成农村集体资产清产核资，推进农村集体资产股份合作制改革。注重发挥新型农业经营主体带动作用，健全利益联结机制。探索设立乡村振兴发展引导基金，落实金融支持乡村振兴发展十条措施，丰富农村信贷、保险产品供给，积极推进绿色金融创新试点县建设。

（四）注重人才培养，发挥人才智力支撑作用。探索柔性引才制度，充分发挥浙江、南充等帮扶地人才干部优势，加强与知名高校、科研院所合作，建立专家智库，采取人才租赁、兼职兼薪等方式，将各类智力转化为汶川生产力。健全干部考核评价和激励机制，建立常态化先进典型评选表扬和择优使用机制。深入实施“深度贫困县人才振兴工程”“三区人才计划”，大力培育新型职业农民、康养旅游经理人等本土人才，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的农业农村人才队伍。

（五）注重建管并重，提升城乡管理服务水平。以农村垃圾、污水、厕所“三大革命”为主攻方向，深入开展“宜居村寨”环境整治行动，争创“美丽四川·宜居乡村”达标村5个。着力推动园林城市建设，开展绿色居住区、绿色园区、绿色村镇等试点示范工程，实施县城夜景观提升，恢复县城天然气供气，加快城市棚户区改造、无忧·玉轮桥等项目实施。全力推进智慧汶川建设，加强科技基础设施建设，着力构建城乡智慧管理服务体系。加快撤县设市（县级）进度，将汶川建设成为环境优美、亲和宜居的新时代“无忧城”。

五、深入践行以人民为中心的思想，持续保障和改善民生，不断提升“熊猫指数”

坚持脱贫“大巩固”、民生“大改善”，在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，不断提高公共服务能力和水平，让人民群众拥有更多获得感、幸福感。

（一）着力巩固脱贫攻坚成效。坚持“摘帽不摘政策”原则，按照中央、省、州《三年行动计划》要求，切实做到措施不变、力度不减，确保3户10名贫困对象顺利脱贫，持续巩固脱贫成效。精准对接东西部扶贫协作、定点帮扶、对口帮扶等力量，深化产业基地、扶贫车间、扶贫园区、扶贫细胞“四位一体”扶贫模式，确保贫困户有1至2项可持续的稳定增收项目。认真落实教育、医疗、养老、低保等扶贫政策，持续提升群众生产生活水平。

（二）着力办好优质均衡教育。巩固提升区域教育中心建设成果，探索公办民办融合办学模式，积极推进“教育特区”建设，创建义务教育优质均衡发展县。认真落实学生营养改善计划、教育扶贫资助等政策，持续实施“全面改薄”计划，实现公办学校标准化率达到95%以上。大力发展学前教育，力争创建2所省级示范性幼儿园、1所州级示范性民办幼儿园。稳步推进高考综合改革，积极推动汶川中学全国民族团结示范校、省一级示范性高中和映秀中学省二级示范性高中创建。

（三）着力提升卫生健康水平。做好慢病防治、健康教育公共服务标准体系的推广应用，广泛开展“三减三健”行动，创建全国健康促进示范县。深化与香港医疗健康学会、北京红十字会和普天公司的交流合作，推进数字健康智慧示范县建设。传承发展中藏羌医药事业，加快推进慢病舒悦治疗医院、郭家坝医养结合基地和中医药健康旅游示范基地建设。巩固提升区域医疗分中心和“1212+N”医共体建设成果，提高家庭医生签约服务水平，县域内就诊率达到80%以上。

（四）着力完善社会保障体系。积极开展技能培训、创业培训，加强无业青年、高校毕业生等重点人群就业创业服务，力争新增就业680人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。全面落实社会保障制度，深入推进异地就医直接结算，扩大社会保障覆盖面。扎实做好退役军人安置、管理和保障工作，做好伤残军人和军烈属优抚工作。完善城乡社会救助体系，加大“两纲”实施力度，加强残疾人康复服务，保障弱势群体合法权益。

六、深入推进基层社会治理，全覆盖开展“两联一进”群众工作，共创和谐幸福生活

坚持民族“大团结”、治理“大创新”，大力弘扬汶川精神和汶川价值观，营造共建共治共享的社会治理格局，让人民群众居家更安心、出行更放心、生活更舒心。

（一）扎实开展民族团结进步创建。深化民族团结进步宣传教育，全面推动县乡村“三级联创”工作，争创民族团结进步示范（先进）单位州级41个、县级21个，确保成功创建全省民族团结进步示范县。开展联户联情，着力提升“户户入·入户户”和网格化服务成效。开展联寺联僧，推进寺庙分类管理达标升级，抓好文明和谐平安宗教活动场所建设。

（二）扎实开展扫黑除恶斗争。深化“平安汶川”建设，保持打击违法犯罪的高压态势，打掉“保护伞”、拆掉“黑后台”。发挥“天网”“雪亮工程”作用，完善治安巡逻防控、流动人口管控等体系，持续开展全民禁毒等行动，加强综治中心建设。传承发展新时代“枫桥经验”，健全“大调解”体系，推进公共法律服务体系建设，高效化解矛盾纠纷。

（三）扎实抓好安全应急管理。严格落实安全生产“一岗双责”，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加大安全应急宣传教育力度，开展应急演练，切实提高群众防灾意识、自救互救能力。修订完善应急预案，加强监测、巡查、预警“三位一体”防控体系建设，修建村寨消防水池，实施阿尔村山体滑坡、雁门沟泥石流等地灾治理项目，提升防灾减灾综合效益。

（四）扎实推进精神文明建设。举办庆祝中华人民共和国成立70周年等重大纪念活动，深入践行社会主义核心价值观，持续开展“文明四风”建设活动，积极创建四川省第五届文明城市。持续深化文化下乡、全民阅读等活动，加快县级图书馆文化馆总分馆制试点建设。推行群众积分制管理模式，深入推进移风易俗，引导群众自觉践行“孝善和俭”传统美德。开展“法治汶川”基层创建、“七五”普法活动，力争成功创建国家级法治示范县。

七、深入推进政府自身建设，全面提升施政能力，为人民提供优质高效服务

坚持全面从严治党“大提升”、自身建设“大提高”，不断增强政府执行力、创造力和公信力，推动中央和省州县委决策部署“大落实”，让政府工作更有温度、落实更有力度。

（一）进一步加强思想政治建设。把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严肃政府系统党内政治生活，保持政治定力，强化使命担当。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。

（二）进一步加强行政效能建设。扎实推进机构改革，优化政府机构设置和职能配置。严格实行“三重一大”事项决策制度，做到法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督。持续推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，用政府权力的“减法”，做好服务群众的“加法”，换取市场活力的“乘法”。

（三）进一步加强队伍作风建设。始终牢记“两个务必”，以奋发有为的精神状态干事业、抓建设、谋发展。注重“关键管理”，提高干部执行力，引导干部干正事、干实事、干成事，积极回应群众诉求和社会关切。坚决整治表态多调门高、行动少落实差等问题，让汶川转型发展的各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。

（四）进一步加强反腐倡廉建设。认真执行党风廉政建设责任制，强化廉政风险防控机制和惩防体系建设。扎紧扎牢制度笼子，加强审计和巡察结果运用，坚决消除寻租空间、铲除腐败土壤。认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，坚持过紧日子，管好用好“钱袋子”，严控“三公”经费支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。

各位代表，扬帆启航正当时，奋勇争先谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、善作善成，为建设康养汶川加速转型发展而努力奋斗！

 

名词解释

 

1.八大战役：县委十二届三次全会确定的2018年全县重点工作，指脱贫攻坚决胜战、转型发展效益战、民生“七难”持久战、“健康中国汶川实验地”建设立体战、宣传文化舆论战、生态环境保卫战、城乡融合发展大会战、社会治理创新战。

2.三保三补三基金：指城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、建档立卡贫困人口大病医疗补充商业保险；民政大病救助、城乡居民医保重大疾病专项补助、城乡居民医保重特大疾病特殊补助；医药爱心扶贫基金、医疗卫生扶贫救助基金、城乡医疗救助基金。

3.六块硬骨头：指脱贫攻坚中持续增收难、因病因残致贫、贫困代际传递、震后次生灾害多发、基础设施薄弱、社会矛盾累积等六块难啃的“硬骨头”。

4.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，环境准入负面清单。

5.一江四区：指岷江，保护区、工业园区、养殖区、生活区。

6.“五型”经济：指康养创新型经济、“三态三微”精致型经济、水生态文明型经济、“互联网+汶川特色”型经济、三资融合型经济。

7.六个一万亩：指有机茶叶、枫香树、笋用竹、景观竹、商品用材林、林下草本中药材等六个万亩产业基地建设。

8.“六个汶川史上最严格”农产品质量安全监管制度：指责任追究制度、农药销售实名登记和禁售目录制度、举报和黑名单制度、农产品质量检测监管制度、百姓诚信体系制度、新闻媒体全程监督制度。

9.熊猫指数：以客观真实的数据和科学严谨的方法，直观反映居民健康状况和幸福感状况，包括居民健康指数和幸福指数。

10.医共体：县域内医疗服务共同体的简称，目的是推进县域内医疗资源纵向整合、完善城乡医疗服务体系、同步提高县乡两级医疗服务能力。

11.双清：指户籍人口清理、实有人口清理。

12.两个共同：指共同团结奋斗，共同繁荣发展。

13.三个离不开：指汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。

14.五个认同：指认同伟大祖国、认同中华民族、认同中华文化、认同中国共产党、认同中国特色社会主义道路。

15.文明四风：指文明“家风、校风、民风、政风”。

16.五大振兴：指乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。

17.四好村：指以住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气为主的“四好村”。

18.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

19.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

20.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

21.两联一进：指联户联情、联寺联僧和法律政策七进。

22.协同六步法：指台账建起来、协同督起来、目督严起来、监察建议紧起来、政治提醒敲起来、责任追起来。

23.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。

24.一干多支、五区协同：省委十一届三次全会确定的发展战略，即支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，大力发展环成都经济圈，加快川南经济区一体化发展，推动川东北经济区振兴发展，推动攀西经济区转型升级。推动成都平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展。

25.一州两区三家园：州委十一届五次全会确定的战略目标，即全国民族团结进步示范州，国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区，和谐幸福家园、生态美丽家园、富裕小康家园。

26.六个先行：指运用多种模式推进水生态综合治理先行、推进水资源保护和水供给制改革先行、推进垃圾分类处理利用先行、推进地灾与河道综合治理先行、推进水岸环境综合整治与水景观建设先行、争取补偿政策先行。

27.四型同构：指生态环境依托型、康体疗养植入型、羌藏文化引领型、乡村振兴支撑型。

28.两区五极：指以体验羌禹文化和沐浴圣洁阳光为核心的北部片区，以领略优质生态和共享医养服务为核心的南部片区；映秀爱国主义教育基地培训经济增长极、羌人谷古羌文化旅游体验经济增长极、水磨“主动健康”经济增长极、赵公山“洞天福地”旅游经济增长极、野奢民宿体验经济增长极。

29.汶川六景：指烟雨三江、丹青水磨、天地映秀、熊猫家园、大禹故里、古韵羌山。

30.汶川文化四朵花：指治水文化、羌藏文化、熊猫文化、大爱文化。

31.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

32.三权分置：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

33.三减三健：指减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼。

34.“1212+N”医共体：指以汶川县人民医院为核心；南片区以县中医医院为中心，北片区以县人民医院为中心；将全县12个乡镇卫生院全部规划在医共体内；采取多种措施在汶川县建立一个符合实际的医共体。

35.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好”的枫桥经验。