喜迎党代会·五年答卷：聚力建设法治汶川 筑牢县域善治根基----汶川县法治建设综述

（来源：汶川县司法局）群山叠翠凝法治底色，岷江奔涌载善治华章。自县第十三次党代会以来，汶川县始终锚定更高水平法治汶川、平安汶川建设目标，把全面依法治县贯穿县域治理、民生保障、民族团结、安全稳定全过程，坚持改革赋能、固本强基、普惠利民，持续推进依法执政、依法行政、公正司法、全民守法一体推进、一体提升，推动法治建设从夯基固本迈向提质增效，以丰硕过硬的法治成果、安全稳定的社会环境，迎接中国共产党汶川县第十四次代表大会胜利召开。

过去五年，汶川县始终坚持法治引领县域高质量发展，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面贯彻习近平法治思想，扎实推进“八五”普法落地落实，持续完善依法治县制度体系、执法司法体系、基层治理体系、公共法律服务体系，成功创建全省首批、三州唯一省级法治政府建设示范县，将水磨吉祥小区成功打造为全省100个依法治理示范小区，四川省汶川中学入选第一批全国依法治校示范校，建成规范化“智慧矫正中心”，成功创建全省标准化公证机构，成功创建“全国模范司法所”1个、“全国民主法治示范村（社）”2个，省级“枫桥式司法所”2个，省级“六无”平安村2个。法治保障能力、基层治理水平、群众法治素养实现系统性跃升，法治已然成为汶川最坚实的治理底色、最稳定的发展优势。

以制度筑基强统筹，构建全域依法治县新格局。围绕县第十三次党代会全面依法治县部署要求，持续健全党委领导、人大监督、政府主抓、司法赋能、社会协同的大法治工作格局，构建权责清晰、闭环高效的依法治县运行体系。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，常态化落实重大决策学法、年度述法考评制度，全面巩固依法执政根基。严格执行重大行政决策合法性审查、风险评估、集体审议、备案审查全流程机制，全面规范行政权力运行，累计审查重大行政决策及规范性文件429件，出具法律意见408件、备案政府行政规范性文件43件，合法性审查意见采纳率达100%。纵深推进依法治县“三年攻坚”行动，制定依法治县“1+4+5+N”工作体系，创新出台《汶川县关于进一步加强和改进全面依法治县的十条措施》，以坚持依法治访、依法治安、依法治网、依法治校、依法治乱为抓手，通过体系重塑、机制完善、制度定型，全县依法执政能力持续增强，依法治县工作制度化、规范化、科学化水平全面提升，为全县各项事业高质量发展筑牢制度法治根基。

以依法行政提效能，打造民族地区法治政府新标杆。纵深推进法治政府示范创建，创新推行“法治账图”管理模式，持续擦亮省级法治政府建设示范县金字招牌。全面落实行政执法“三项制度”，聚焦生态保护、安全生产、文旅市场、城乡建设、民生保障等重点领域，持续规范执法流程、统一执法标准、优化执法方式，累计开展执法培训15期，组织执法资格考试7次，评查执法案卷347卷。通过“一码当先、三措并举”深化执法突出问题整治，“天府入企码”推广使用率居全州前列。持续深化行政复议体制改革，健全行政争议多元化解机制，刚性落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率连续五年保持100%。常态化深化府院联动、府检联动机制，打通司法与行政协同治理通道，推动行政矛盾前端化解、源头化解。五年来，办理行政复议案件135件。同步深化“高效办成一件事”改革，持续优化法治化营商环境，以稳定公平透明、可预期的法治环境护航县域经济社会高质量发展。

以基层治理破难题，筑牢平安稳定县域新防线。立足汶川多民族聚居、地质灾害多发、基层治理任务繁重的县域特点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领微网实格治理为抓手，织密县、镇、村三级联动法治治理网络。持续建强基层法治队伍，培育法律明白人2388名，建立人民调解组织110个，健全“一村一警一法律顾问+网格员+法律明白人”基层治理体系和人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，建成标准化一站式矛盾纠纷调处中心，实现群众纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。五年来，累计开展矛盾纠纷排查9397次，成功化解4039件，调解成功率100%，涉及金额高达120710.75万元。持续强化两类人员管控，五年来，接收社区矫正对象261人，解除社区矫正283人，管控率达100%。

以普法惠民润民心，塑造民族团结法治新风尚。始终坚持法治为民、普法利民，建成各类法治文化阵地40余个，以“法治四川行”一月一主题活动为牵引，组建15支特色普法队伍，深入培育“新雨计划”“七色光”校园普法品牌，“法律明白人说法”“乡村普法全覆盖”乡村普法品牌，“送法进两会”“干部职工学法考法”国家工作人员普法品牌，“一点法”全域普法品牌，推动法治宣传教育分类分层、走深走实。五年来累计开展一月一主题法治宣传120期，开展各类法治宣传3500余场次，制发法宣资料23万余册。持续升级基层公共法律服务阵地，全面落实一村一法律顾问制度，建立县级公共法律服务中心1个，工业园区公共法律服务中心1个，高校公共法律服务中心1个，镇级公共法律服务站9个，村级公共法律服务室83个，配置公共法律服务一体机27台，全面打通法律服务“最后一米”。扎实开展普惠法律服务，五年来，办理法律援助案件334件，提供法律帮助347件，解答咨询4800人次，代写法律文书1730份，办结公证案件330件，用心用情解决群众急难愁盼法律问题。通过五年深耕细作，各族群众尊法学法守法用法意识全面增强，全民法治素养稳步提升，各族群众共居共学、共建共享、共治共守的法治氛围愈发浓厚。

五年耕耘结硕果，砥砺奋进再扬帆。即将召开的县第十四次党代会，将为未来五年法治汶川、平安汶川建设擘画崭新蓝图。汶川县将持续深学笃行习近平法治思想，持续巩固拓展法治政府示范创建成果，持续深化基层依法治理、优化法治营商环境、健全公共法律服务体系、筑牢安全稳定底线，不断提升县域治理体系和治理能力现代化水平，持续擦亮民族地区法治建设样板，以更高质量法治保障护航汶川长治久安和高质量发展！