加大推进汶川旅游资源开发力度，加快培育汶川旅游支柱产业

第4号提案

案由： 关于加大推进汶川旅游资源开发力度，加快培育汶川旅游支柱产业的提案

汶川县地处四川省盆地西北缘，位于龙门山脉西南和邛崃山脉东南部，以岷江为主要河流及其支流杂谷脑河、草坡河、寿江形成汶川得天独厚的丰富旅游资源。区域内有藏羌回汉等多民族聚居，有大熊猫栖息地卧龙，有大禹文化发源地，梦幻三江山清水秀、水墨桃园之称的水磨、“5·12”地震遗址纪念地—映秀。

　　汶川的旅游业是在“5·12”汶川大地震后取得了的巨大发展，乡村旅游已成为汶川县域经济的产业之一，但随着省内、邻县旅游经济的深入发展，汶川县旅游产业出现了如下不足现状：

1、原灾后重建应急战略规划不足，不具备长远的可持续发展性，遍地开花的旅游模式小而乱，不上档次，已不适应汶川旅游的升级打造和发展需要，比如：道路规划、集镇中心旅游规划有壳无内容。

2、旅游资源整合开发不足，特色不明显，没有形成真正能带动旅游大发展的支柱性。龙头性产业，主题不明，留不住游客，不能形成旅游的真正目的地。

3、对内可深入挖掘文化打造不够，留于形式较多，没有精华的内容和深厚的内涵，缺乏灵魂，没有生命力和可持续性。

针对上述问题，为了进一步促进汶川旅游业的大发展，提出如下建议：

1、科学规划，整合资源。根据我县旅游资源的分布状况及开发条件，重视总体旅游空间布局，遵循旅游开发规划先行的原则，在现有基础上认真科学地进行总体规划，既要突出重点，打造特色，也要挖掘旅游的观赏和体验内容的多样性。

2、加强道路和集镇旅游升级打造。加快推进汶崇的建设和轻轨动车项目规划建设。以旅游者视角和需要加强塑造城镇环境和建设，保障现有道路畅通，旅游区环境保洁、绿化升级，为旅游者提供方便、舒适、满意的旅游环境；构建城镇建设、交通和旅游三位一体，“吃、住、行、游、购、娱”全面发展的新格局。

3、发展支柱性龙头项目。找准方向，发展真正能带动旅游大发展的支柱性龙头项目，形成强大带动力。如：水磨、三江康养产业、白石沟温泉文化旅游开发，以盘龙山冰雪旅游等，总之，整合资源，对外招商，引进专业民间资本或财团资本，形成支柱产业突破现有格局。

4、加强对外宣传和有效市场监管。多渠道整合媒体资源，充分运用好互联网推进宣传宣传，推广知名度和美誉度，形成有效联动监管机制，推广和服务水平。

上下联动，全县人民齐心协力发展旅游。

关于政协第十五届汶川县委员会第一次会议第4号提案的办理答复

邹昌华代表：

    首先,感谢您对汶川旅游工作的关心和支持。

您在第十五届政协第一次会议上的提出的第4号《关于加大推进汶川旅游资源开发力度，加快培育汶川旅游支柱产业的提案》已收悉。经我县人民政府审定，现答复如下：

一、   重视情况

我局收到议案后，高度重视，结合提案所反映的问题和我县的实际情况，召开专题会议，落实了分管局长和具体经办人负责办理。

二、   办理情况

    （一）旅游规划。为进一步建立我县康养旅游体系，“卖好”我县阳光、空气、温泉、熊猫、森林等生态康养资源，促进全县康养旅游产业转型升级，先后编制了《汶川县1000平方公里生态康养旅游总体规划（2015-2030）》、《汶川县“十三五”旅游业发展规划》、《汶川县全域康养旅游总体规划（2016-2030）》、《龙溪阿尔沟生态旅游总体规划暨控制性详细规划》等康养旅游业发展的总体规划、修建性详规、专项规划等6个规划，其中《汶川县全域康养旅游总体规划（2016-2030）》初步成果已完成。《汶川县“十三五”旅游业发展规划》已印发，该规划以康养理念为引领，以生态环境为本底，以藏羌、道家养生文化为支撑，以健康农业为特色，以大爱文化为依托，以现代高科技手段为保障，致力将汶川打造为川西北特色生态康养目的地。

    （二）关于资源整合。我县目前有汶川特别旅游区5A级旅游景区，汶川大禹文化旅游区等旅游景区，旅游景区建设及接待设施较好。下一步将水磨、三江、卧龙、映秀整合发展，建设汶川生态康养旅游度假区，进行水磨陈家山温泉初探及规划，建设水磨寿溪湖水上乐园，综合开发寨子坪；以绵虒镇、威州镇、萝卜寨、龙溪羌人谷、布瓦寨为整合发展，建设羌族文化生态体验区；按照国家5A级旅游景区标准提升管理服务水平，改善基础设施条件，打造“汶川奇迹”的国际旅游品牌形象。

    （三）关于道路交通。其汶马高速、国道213线恢复重建工程征赔拆迁和地方协调工作，正顺利推进；汶崇公路已完成十余项前期要件，正抓紧开展土地预审、规划选址意见书、环评报告的报批工作，争取尽早立项并开工建设；成灌快铁三江支线城际铁路建设项目已列入《汶川县“十三五”交通运输发展规划》。轻轨动车项目，我县条件尚不成熟，暂不开展。

    （四）关于旅游集镇建设。旅游集镇是构建旅游目的地的重要支撑，以“美旅康养、美食康养、美体康养、美居康养、美德康养”为内涵，以“文化养生、医疗服务、健康食疗、健康运动、产品研发、服务提升”为重点，这是汶川旅游集镇升级版的真实写照。而《县委关于建设康养汶川加速经济社会转型发展的决定》为旅游集镇转型升级指明了方向。我们根据县内旅游集镇的自然环境、历史文化和民族特色，在保持城镇独特的形态格局基础上、营造城镇文化氛围、打造城镇各具特色的景观节点、梳理和打造旅游城镇自身的旅游形象上，明确了定位和发展方向。南部在康养“联动创品”上突破。以熊猫公园建设为契机，以三资融合的方式，进一步提升以三江、水磨、映秀特别旅游区为核心的生态康养项目建设；北部在康养“提质惠民”上突破。要以龙溪阿尔沟综合开发为突破点，辐射带动威州、雁门、克枯、绵虒民俗文化康养品牌建设；同时，做好“三态融合、三微联动”文章，大力发展以休闲度假、旅游观光、农耕体验为主的乡村旅游，建设秀而美、小而巧，功能齐全的特色城镇，推动全域旅游康养品牌建设。以水磨镇为例，境内峰碧山清，气候温润，四季分明，森林覆盖率达50%，是距离成都最近的天然氧吧，据史记记载水磨镇早在商代就享有“长寿之乡”的美誉。下一步将利用良好的自然生态条件，加快推进旅游产品的转型升级，打造距离成都最近的特色康养旅游目的地。

    （五）关于旅游龙头项目建设。南部以三江、水磨、映秀特别旅游区为核心,加快推进三江亲吻珙桐之旅、鹞子山森林医养基地、寨子坪康养度假中心、柒山村旅游扶贫基础设施等项目建设，推动南部康养旅游发展，打响康养品牌。北部以龙溪东门寨，威州姜维城、雁门萝卜寨、绵虒大禹祭坛等为重点，加快推进龙溪阿尔沟旅游开发、雁门开心牧场建设、龙溪羌人谷祈福寻宝之旅、克枯鹰嘴岩景观打造、绵虒大禹农庄提升改造等项目建设，大力提升民族文化体验游和乡村特色民宿康养度假游，带动北部旅游发展。抓好精品厕所建设、A级景区旅游应急平台建设、康养旅游接待能力提升、服务规范化和标准化建设、完善旅游配套服务功能、加快推进汶川县点点通智慧乡村游+农村电商等项目建设，完善旅游基础设施，加快推进国家全域旅游示范区建设。

    （六）关于旅游营销。提升汶川“全域康养”旅游品牌影响力和美誉度。全面塑造汶川康养旅游整体形象，积极推进旅游营销工作，年初制订了《“阳光谷地.熊猫家园.康养汶川”2017年汶川县旅游营销方案》；以“一月一主题”汶川宣传纲要为指导，通过广告宣传、节庆宣传、社会宣传、新媒体宣传等多种形式，对我县的吃、住、行、游、购、娱旅游资源优化整合、统一营销宣传推介，营造浓厚社会舆论氛围。全县旅游以“全域康养”为导向，以“阳光谷地.熊猫家园.康养汶川”为主题定位，集中开展营销活动，全年推出四个季的主题旅游营销：春花烂漫—春日踏青赏花季；避暑悠游—夏日浪漫康养季；金秋盛宴—秋日鲜果采摘季；暖冬迎新—冬日暖阳养生季。每一季活动的前、中、后期都邀请传统媒体、新媒体等进行宣传报道，加大宣传力度。

（七）关于旅游市场整治。加强对旅游市场的常态性执法检查力度，进一步加大对驾导市场、旅游购物市场执法检查工作力度；继续深化诚信服务体系建设，引导涉旅企业坚持诚信理念、弘扬诚信精神，树立全县旅游企业重合同、守信誉的诚信形象；加强旅游执法区域协作，全力保障旅游服务质量，旅游市场共管，旅游产业共兴。积极完善旅游市场监管长效机制，创新思维方式，不断规范旅游市场秩序，提升游客满意度，建设健康、规范、和谐的旅游环境。首先是加强旅游市场综合治理。充分发挥旅游市场综合治理机制和联合执法体系优势，开展旅游市场综合治理行动。将汶川特别旅游区和大禹文化旅游区旅游市场综合整治作为工作重点，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为。其次是强化节前检查，规范旅游市场秩序，立足我县旅游市场的现状，以春节、清明节、“五.一”劳动节、端午节、甜樱桃采摘活动等重大节庆前旅游市场综合检查为重要抓手，组织开展全方位、多部门参与的旅游市场整治工作，净化、优化旅游环境。三是加强对旅游服务质量的检查监督。加强对全县旅游企业、旅游从业人员，特别是讲解员、旅游景区景点的服务质量的跟踪检查。四是加大投诉处理力度，不断提升游客满意度。建立健全统一的投诉处理机制，并根据各职能部门职责，将投诉（纠纷）转交相关部门限期处理。同时拓宽了投诉（纠纷）渠道，建立健全网络、电话、信函等投诉平台受理处理功能。及时接听、认真解答游客咨询和投诉，并限时答复和解决，得到游客高度认可。

以上答复，如有不妥之处，恳请批评指正。真诚感谢您对政府工作的关心、支持！希望一如既往地提出建议和意见。

请将《政协汶川县委员会提案办理情况反馈意见表》填写后，反馈县政协提案委员会、县政府办公室、县委县政府督查督办室。

办理答复单位：县旅游发展局，联系人：李兴蓉，联系电话：0837-6222729（办公室）、13909041690（手机）。

                         2017年6月16日