《汶川县人民政府2026-2027年度草原防火命令》政策解读

《汶川县人民政府2026-2027年度草原防火命令》政策解读

2026年9月14日，汶川县人民政府发布《汶川县人民政府2026-2027年度草原防火命令》（以下简称《防火令》）。为更好地理解和落实《防火令》，现解读如下：

一、出台背景

草原火灾是危害草原资源和人民生命财产安全的重大隐患，汶川县草原资源丰富，火灾防控压力较大。为有效预防和遏制草原火灾发生，切实维护人民群众生命财产安全与生态环境稳定，依据《中华人民共和国草原法》《森林草原防灭火条例》《阿坝藏族羌族自治州森林草原防灭火条例》等一系列相关法律法规，结合我县实际情况，特制定并发布本防火命令，为全县草原防灭火工作提供明确的行动指引和法律依据。

二、主要内容

《防火令》主要内容涵盖以下七个核心方面。

（一）明确防火期与高火险期

全县2026-2027年度草原防火期为2026年9月15日至2027年5月31日；其中2027年1月1日至2027年5月10日为草原高火险期。

（二）划定草原防火管制区

草原防火管制区：明确将极高、高草原火险区，以及火情易造成重大人员伤亡、基础设施损毁的区域划定为草原防火管制区。

发布禁火令：当发布草原火险橙色、红色预警时，县人民政府同步发布全域或局部禁火令，管制区内全面严禁一切野外用火；牧区生产经营企业、野外施工工地立即停止焊接、金属切割、明火烘烤、爆破等动火作业；确需保留的非野外生产用火，必须配套刚性防火管控措施。

（三）严格全域野外火源管控

严禁行为：明确列出防火期内禁止的各类野外用火行为，如在草原防火管制区内吸烟、烧纸、烧香点蜡、燃放烟花爆竹、施放孔明灯、烧蜂、烧山驱兽、电猫狩猎、火把照明、野外取暖、野炊烧烤、烧荒、烧地边、焚烧秸秆、烧灰积肥、露天焚烧垃圾、露营明火等。

特殊用火管理：因防治病虫鼠害和冻害、工程勘察设计、施工作业、计划烧除、实弹演练、应急处置等确需野外动火作业的，必须严格履行报批手续，遵守操作规程，落实防范措施。

进出山管理：在进山入草原通道规范设立防火检查站，对进入草原防火区的所有人员和车辆开展防火宣传和检查，严禁火种、易燃易爆物品带入草原。

查处违规用火：由综合执法局或草原主管部门对违规用火行为依法进行处罚，引发火灾构成犯罪的移送司法机关追责。

（四）深化隐患排查整治与宣传教育

隐患排查：常态化排查草原内重要设施、牧区交通干线、油气管道、电力杆塔线路等重点点位的火灾隐患及“五周五缘”（“五周”是指城镇周边、村落周边、单位周边、厂矿寺庙周边、重要设施周边；“五缘”是指林缘、路缘、房缘、电缘、地缘）可燃物清理，开设防火隔离带，定期检查维护相关设施。

大风天气避险：遇7级及以上大风极端天气，按规定对穿越牧区35千伏及以下输配电线路执行拉闸避险措施。

宣传教育：通过多种形式开展防火宣传和警示教育，引导群众移风易俗、文明用火，全面提升群众火情预防、避险自救、互救减灾能力。

（五）强化应急备战与科学安全处置

监测预警：健全草原火险气象会商及预测预报预警机制，综合运用卫星遥感、地面巡护、电力监测等方式，构建立体监测网络，提升火情早发现、早研判、早响应能力。严格落实逐级“叫应”机制。

队伍备战：要求各类扑火队伍加强训练演练，保持临战状态，高火险时段在重点草场、景区、重要设施周边靠前驻防、带装巡护。

物资保障：检查补充扑火机具、装备等物资，确保性能良好。

应急处置：各相关责任部门和各镇要严格执行24小时值班和领导带班制度，一旦发生火情，规范上报信息，严禁迟报、瞒报、漏报；优先疏散转移受威胁群众、保护电网、村寨等关键设施，在扑救人员安全有保障前提下，科学有序组织扑救，实现“打早、打小、打了”。

（六）压紧压实全域防灭火责任

行政首长负责制：强化各级政府主要领导的第一责任人职责，实行属地管理。

部门监管责任：明确林业草原、应急管理、公安、气象、民政、教育、文体广旅等相关部门的具体职责，形成联防联控合力。

经营单位主体责任：草原、草地的经营单位和个人，承担其经营区域内的防火主体责任。

网格化管理：推行县、镇、村（社区）、户、护林员多级网格化管理，确保山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。

（七）从严督导检查与追责问责

督导检查：开展拉网式隐患排查，限期整改问题；对履职不力、监管不到位的责任人依规依纪依法严肃处理；对失职渎职、违规作业引发火情的单位、个人严肃追责。县公安局、应急管理局、林草局等部门严格查处火灾案件，每案必查必究。

强化报告制度：任何单位、个人发现草原火情，请立即拨打防火报警电话：12119。

三、主要依据

（一）《中华人民共和国草原法》（中华人民共和国主席令〔2021〕81号）

（二）《森林草原防灭火条例》（中华人民共和国国务院令第822号）

（三）《阿坝州森林草原防灭火条例》（第十二届全国人民代表大会常务委员会公告第18号）

四、防火命令的政策意义

（一）保护草原资源。防火命令的发布和实施，有助于保护宝贵的草原资源，维护生态平衡，促进可持续发展。

（二）保障人民安全。持续强化火源管控、隐患排查整治、防火宣传教育等工作，从源头防范草原火灾发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）促进社会稳定。严格落实防火命令，能够有效降低草原火灾造成的经济损失，减轻灾害带来的社会影响，切实守护社会大局稳定，保障经济社会平稳有序发展。

（四）提升应急能力。通过加强应急准备和科学处置，提升各级政府和有关部门的火险预警、响应和应急处置能力，为应对突发火灾事件提供有力保障。

原文件：汶川县人民政府2026—2027年度草原防火命令