四川省汶川县2021年中央食品监管专项转移支付绩效自评报告

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四川省汶川县

2021年中央食品监管专项转移支付绩效自评报告

为进一步规范和提高中央对地方转移支付专项资金管理，强化股室使用责任意识，切实提升专项资金管理与使用的科学化、精细化水平，提高专项资金效益。按照《中央食品食品监管补助资金管理实施细则》（川财行〔2021〕94号）要求，对我局2021年中央对地方转移支付的食品监管补助资金进行自评，现将自评情况报告如下：

一、绩效目标分解下达情况

（一）中央下达2021年中央食品监管专项转移支付预算和绩效目标情况。

2021年度我局食品监管资金上年结转结余资金2万元，2021年中央下达中央食品监管专项转移支付预算资金3万元，合计5万元。我局于分别于2021年12月16日收到阿州财行〔2021〕61号）资金指标文件、2021年4月29日收到阿州财行〔2021〕15号）资金指标文件。由于中央指标下达较晚，食品监管工作都已按照年初制定的工作计划和任务部署实施。因此，该专项资金未能在2021年使用。但我局已将全部资金安排到相应股室，要求相应股室按照用途，进一步细化和量化资金绩效指标，并填报项目资金的使用绩效申报表，并将在2022年度实施完成。

（二）省内分解下达预算和绩效目标情况。

根据省财政厅《关于下达中央食品食品监管补助资金预算通知》（川财行2021〕68号）文件，下达我局食品监管补助资金1.5万元、《关于提前下达中央食品食品监管补助资金预算通知》（川财行2020〕189号）补助资金1.5万元。

二、绩效目标完成情况分析

（一）资金投入情况分析。

1.项目资金到位情况分析。

2021年度我局食品监管资金上年结转结余资金2万元，本年度收到州级《关于下达2021年中央食品监管补助资金预算补助资金预算的通知》（阿州财行〔2021〕61号）中央补助1.5万元、《关于下达2021年中央食品安全监管补助资金预算的通知》阿州财行〔2021〕15号）中央补助预算1.5万元。

2.项目资金执行情况分析。

由于该项目到位时间较迟。为了不影响食品监管专项整治工作，按照年初制定的工作计划和任务部署实施,我局已经优先使用了财政财返额度本年度共计支出2.97万元。阿州财行〔2021〕15号使用了0.97万元。阿州财行〔2021〕61号未实施。目前该项目正实施中。该项目由我局食品安全监管股负责项目资金的实施。

3.项目资金管理情况分析。

为规范和加强中央对地方转移支付专项资金的管理，提高专项资金管理的安全性、规范性，汶川县市场监督管理局严格资金使用范围，强化资金管理责任意识，建立健全制度，确保资金使用安全，严格按绩效目标任务开展专项工作。

（二）绩效目标完成情况分析。

1.产出指标完成情况分析。

（1）数量指标。

2021年，农村集体聚餐备案累计达到334场次、乡厨备案登记7人次。五是全面实现食品经营环节风险分级动态管理。推进食品经营单位风险等级评定，评定率达100%；食品经营许可“一网通办”受理率达100%。落实网络餐饮服务第三方平台备案登记1家、入网餐饮服务提供者166户（正常经营95户），下线处置26户。科学制定食品、食用农产品抽检计划，加大监督抽检力度，全年共完成各类食品100批次，合格率100%；完成食用农产品抽检监测200批次，合格率96.5%;不合格食品3个月内核查处置完成率100%、处置信息公开率100%。开展蔬菜、水果等食用农产品快速检测3573批次（其中，学校164批次），合格率100%；农产品质量风险监测174批次，合格率100%；粮食质量安全抽检6批次，合格率100%。二是加强食品安全风险研判。组织召开食品安全风险研判会4次，及时查找风险隐患点并落实防控措施，发布食品安全风险提示信息13条次。三是严守冷链食品安全防线。强化冷藏冷冻食品安全检查，落实47家冷藏冷冻库（含进口冷链食品集中监管仓1家）备案登记和新冠病毒防控举措工作；定期开展冷链食品、外环境以及从业人员的新冠核酸检测，累计冷冻食品样品116份、外环境样品508份、人员样品1243份，核酸检测结果均为阴性。查处冷链食品违法违规经营案件2件。

（2）质量指标。

安全操作规范》，全面落实餐饮服务提供者及第三方平台主体责任；4家重大活动餐饮服务单位食品安全管理员抽考覆盖率100%，合格率100%；我县学校食堂“明厨亮灶”率100%。二是实施食品安全工程示范点位建设。积极推进威州镇尔玛天街餐饮服务放心消费街、水磨镇禅寿老街食品经营在线监管试点、映秀镇农贸市场“AA”级市场、健康餐厅（食堂）等创建活动。三是鼓励食品生产企业高质量发展。2021年，新获得《食品生产许可证》2户；在提升质量和效益的同时，为降低小作坊的食品安全风险，实行小作坊负面清单管理，制定《汶川县食品小作坊整治提升(2020-2022年)三年行动实施方案》《汶川县禁止小作坊生产加工食品的负面清单》，帮扶食品小作坊提档升级，逐步向标准化、企业化方向发展，对全县73家食品小作坊清理整治，清退食品小作坊25户，完成改造提升1户。

（3）时效指标。

一是食品综合监管及专项整治专项工作整体完成时间为2021年12月31日。二是补助资金预算执行率99%。

（4）成本指标。

食品综合监管及专项整治总支出2.97万元，主要用于开展培训、宣传、整治。

2.效益指标完成情况分析。

（1）经济效益。

下达食品安全行政公益诉讼检察建议书2份。二是加大食品安全违法案件查处力度。共立案43件，办结案件38件（其中，农产品质量安全案件6件），已发行政处罚决定未缴纳罚款2件。收回罚款26.18万元，没收违法所得0.0182万元。查处1起涉嫌使用回收油作为食品原料生产加工食品案。对未定期检查库存食品、及时清理变质食品，未按规定实施餐饮服务经营过程控制要求等违法行为给予警告的当场行政处罚12件。汶川沃优玛超市经营未经检疫检验、标签不符合法律规定的进口冷链食品违法案件入选阿坝州“春雷行动2021”十大典型案例。

（2）社会效益。

切实保护食品合法经营，打击食品安全违法行为，确保辖区群众“舌尖上的安全”，“12315”举报渠道实行24小时值班值守。受理各类投诉举报91件，挽回消费者经济损失4万余元，调解率100%，诉转案1件，落实食品安全违法案件线索举报奖励1件。二是深化食品安全宣传活动。开展食品安全“进学校”“进企业”“进农村”等宣传培训13场次，累计发放食品安全知识、反食品浪费等宣传资料10000余份，现场指导培训1600余人次，全面提高食品经营单位主体责任意识；全县所有大中小学校以及幼儿园已100%投保校方食品安全责任保险。

（3）生态效益。

修订完善《汶川县食品安全突发事件应急预案（2020年修订）》，切实提升食品安全应急处置能力;全力做好阿坝州文旅大会、熊猫O₂生态音乐季等重大活动期间食品安全保障工作，营造良好的食品安全消费环境。

（4）可持续影响。

普遍性开展食品安全食品宣传教育活动，深入推进食品安全知识“七进”活动，提高大众的食品安全知识知晓率和工作满意度；有力有效保障汶川十万群众和来汶游客“舌尖上的安全”。

3.满意度指标完成情况分析。

一是强化食品安全抽检监测。科学制定食品、食用农产品抽检计划，加大监督抽检力度，全年共完成各类食品100批次，合格率100%；完成食用农产品抽检监测200批次，合格率96.5%;不合格食品3个月内核查处置完成率100%、处置信息公开率100%。开展蔬菜、水果等食用农产品快速检测3573批次（其中，学校164批次），合格率100%；农产品质量风险监测174批次，合格率100%；粮食质量安全抽检6批次，合格率100%

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

我局工作虽未偏离绩效目标。但是通过自查，发现在项目绩效目标实施过程中的一些问题，主要表现在：专项资金使用进度滞后；存在项目年度绩效指标填报不够完整，指标内容和指标值不够具体明确，测算依据及说明不够具体的问题。

今后我们将进一步完善专项资金管理制度，实行更有力的措施，力求将财务方面的工作做得更好。下一步我们采取以下措施一是完善绩效管理相关制度，进一步细化工作任务，完善项目资金分配、使用及管理制度，按照职责分工和工作任务合理分配资金。二是构建合理的指标体系。是做好绩效评价工作的核心和关键，在严格调查、咨询的基础上计算设立合理的的指标。三是合法合规支出。采取有效措施,依法依规加快财政资金支出进度。依法依规加快推进政府采购等相关手续,把握好项目的时间节点,确保各项目顺利推进、按时完成,加快资金申请、拨付、支出进度。并坚持依法依规使用财政资金,严格执行专人管理、分账核算、专款专用制度,加强内部控制,防止乱用错用财政资金,以及发生程序瑕疵、腐败问题。四是要加大培训，提高绩效编制人员的能力，制定出更加合理的绩效目标。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况。

我局中央对地方转移支付项目资金自评得分85分。通过自评，我们也认识到了存在的不足，下一步要按照要求，加强单位专项资金管理，提高预算资金执行率。我局会按照财政部门的统一要求，对绩效评价结果予以公开。

五、其他需要说明的情况。

中央巡视、各级审计和财政监督中发现的问题及其所涉及的金额。

无

                  汶川县市场监督管理局

                     2022年8月12日