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2017年09月22日 星期五
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汶川县人民政府关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
中国·汶川网      http://www.wenchuan.gov.cn/    发布时间:2014年4月28日   来源:县发改委

 

   2012年,全县上下在县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,认真贯彻落实县委关于经济工作的一系列决策部署,紧紧围绕“发展产业、扩大就业、扶贫帮困”三大任务,加快产业振兴,强化投资拉动,确保重大项目支撑,保障和改善民生,加快转变经济发展方式,巩固了经济社会发展的良好势头,国民经济和社会发展计划目标全部实现,圆满完成了县十三届人大一次会议确定的各项任务。

一、经济保持平稳较快发展

2012年,预计实现地区生产总值46.1亿元,居全州首位,完成州定目标的100.1%,增长11.2%,经济增速符合年初确定的发展水平,仍处在较快发展区间。其中第一产业增加值2.3亿元,增长16.7%;第二产业增加值31.9亿元,增长9.0%;第三产业增加值11.9亿元,增长16.8%。三次产业结构比为5.069.225.8,第三产业比重增加1.6个百分点。

(一)  农村经济快速发展。围绕农业“五千万工程”建设,积极引导农民调整产业结构,着力建设现代农业产业基地,大力推进农民专业合作组织建设,全面提升农村基础设施整体水平。

主要农产品全面增产。预计全年完成农林牧渔业总产值3.34亿元,增长14.1%;粮食播种面积达到5.4亩,增长10.7%;粮食总产量达1.34吨,增产4.9%。各类牲畜存栏8.24万混合头,出栏5.35万混合头;肉类总产量达到3940,增长6.8%

结构调整步伐加快。遵循“发挥比较优势、突出地方特色、主攻质量效益”的思路,全力推进特色水果、无公害蔬菜、优质茶叶标准化生产基地建设,目前已基本形成了南部以茶叶、猕猴桃为主的产业带,北部以甜樱桃和无公害蔬菜为主的产业带,核桃基地正逐步形成,特色效益农业基地不断发展壮大。截止目前,全县甜樱桃面积已达1.9万亩,猕猴桃面积已达2.1万亩,青脆李、红脆李等特色水果基地近万亩,无公害蔬菜播种面积达3万亩,花卉产业基地1750亩,核桃基地0.6万亩。发展农业龙头企业9家,其中省级2家、州级4家、县级3家。大禹农庄、农辉跑山鸡公司、水村禽业等龙头企业建立的生猪、土鸡、土鹅基地,带动全县农户饲养生猪20.2 万头、小家禽550万只。

新农村建设成绩斐然。巩固省级新农村示范县、幸福美丽家园建设成果,全面推进映秀“世界旅游温情名镇”、水磨“教育文化旅游区”等“6+1”新农村综合体建设。把提升群众生活品质和幸福指数作为环境优美幸福家园建设的重要内容,抓住关键环节,抓好统筹结合,在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”上走出了特色、走出了效益,推动了农村可持续发展,通过了省级新农村成片推进示范县的验收。

强农惠农政策全部落实。大力宣传惠农政策,严格执行国家财政粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴政策,及时向农民兑现粮食直补和农资综合直补350.2万元,良种补贴50.9万元,惠及农户13677户;发放补贴农机具174台,补贴资金36.6万元,惠及农户174户;财政累计补贴家电下乡产品26098台,发放补贴资金827万元。

(二)工业经济量质并重。按照“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调,以“新能源、新材料、新医药”为发展方向,以园区建设为载体,强化服务协调,切实抓好漩口新型工业集中区、桃关工业集中区、广东汶川工业园等园区建设工作。

主要工业产品产量保持增长。预计全年实现全部工业增加值28.1亿元,完成州定目标的102.2%,增长11.2%。其中规模以上企业工业增加值22.6亿元,完成州定目标的102.7%,增长15%1-10月,工业产品产量增长较快的有:中成药增长41.5%,铁合金增长25%,塑料制品增长23.8%

节能降耗工作取得成效。1-10月,规模以上工业企业综合能耗累计消费58.22万吨标准煤,万元产值能耗0.98吨标准煤,减少0.11吨标准煤;万元增加值能耗3.03吨标准煤,减少0.39吨标准煤。7户重点用能企业节能工作任务按时间节点有序推进,预计能够完成年度目标。

工业项目建设进展顺利。涉及发电、工业硅、电石、建材等行业,计划总投资14.65亿元的17个重点工业项目全部开工。目前,7个项目竣工投产。截止10月底完成工业投资13.14亿元,超额完成州定4.59亿元的目标任务。

(三)服务业全面发展

旅游业强势增长。坚持“文旅统筹、全域景区、一三互动、接二连三”的发展思路,按照国家AAAAA级旅游景区建设标准,科学布局旅游产业,积极提升旅游品牌知名度,增强行业管理服务水平,加快旅游项目建设步伐。预计全年接待海内外游客600.1万人次,完成州定目标的129.3%,增长63.9%;实现旅游收入29.56亿元,完成州定目标的120.9%,增长66.9%

消费品市场繁荣活跃。积极开展“万村千乡市场工程农家店”信息化建设工作,消费品供应充足,商贸、服务、流通等行业长足发展。城乡居民收入持续增长,社会保障日趋完善,消费需求持续增加,城乡购销两旺。预计全年实现社会消费品零售总额5.46亿元,完成州定目标的100.3%,增长16%

3+1”中心有序筹建。按照高标准规划、高水平建设、高效率运营、信息资源共享的总体要求,建筑面积1.2万平方米、总投资3000万元的川西北高原物资集散中心(“3+1”中心)建设项目,目前已完成可研、初步设计、建设用地预审等前期工作。该中心的建成,将使汶川成为阿坝州农畜产品、旅游产品、建材产品集散中心和商贸流通信息平台桥头堡、枢纽地。

(四)投资规模调整回落。随着灾后重建全面完成,经济社会恢复常态化运行,全县投资总量持续下降,处于调整性回归阶段。预计全年完成固定资产投资50.2亿元,完成州定目标100.4%,下降14.9%

重大项目顺利推进。2012年我县省州属重大建设项目共16个,涉及重大基础设施、重大产业、重大民生、重大生态环保等方面,年度计划投资24.72亿元。映汶高速公路、牛眠沟地灾治理等项目按期竣工,国道213线映秀至都江堰公路“两桥一隧”工程、岷江东岸保障性住房等项目加快推进。截止11月底,共完成投资27.27亿元,占年度计划的110.3%

抓好项目储备申报。围绕“抓投资、保增长”的发展理念,切实抓好项目储备和申报工作。面对项目申报遭遇边缘化现状,创新工作方法, 加大项目申报和资金争取力度,积极争取发展潜力大、带动力强的大型基础设施、产业发展项目,为项目储备扩库增容。

积极拓宽投资渠道。加大招商选资力度,拓宽融资渠道,创新融资模式,进一步拓宽民间投资的领域和范围,吸引民间资本参与我县经济建设。引导康德集团、华麒公司、北京正同文化公司等企业进入旅游、文化、商贸流通、市政公用事业和保障性住房建设等领域,促进县域经济发展。

二、财税金融运行平稳

紧紧围绕“保工资、保运转、保民生、促发展”的原则,继续坚持积极的财政政策,继续深化部门预算改革、国库集中收付制度改革、公务卡改革等管理改革,狠抓增收节支统筹平衡资金,加强预算执行,促进财政事业迈出新步伐,财政工作再上新台阶。预计全年实现地方公共财政预算收入3.38亿元,完成州定目标的111.9%,同比增长12.3%。其中税收收入2.46亿元,增长7.4%;非税收收入0.92亿元,增长27.8%

认真贯彻执行国家货币政策,金融生态环境不断优化,建立健全政企银金融合作机制,拓宽融资平台,有力地促进了地方经济持续、快速和健康发展。10月末,全县金融机构各项存款余额70.62亿元,其中储蓄存款余额22.48亿元;各项贷款余额21.12亿元。

三、社会事业全面发展

(一)教育事业均衡发展。深入贯彻落实教育改革与发展规划纲要,大力实施素质教育,全面推进义务教育均衡发展。实施学生资助工程,认真落实义务教育阶段“两免一补”政策,普九成果进一步巩固。教育行政管理进一步科学化、规范化,教师绩效奖励机制逐步完善。学生营养改善计划实现全覆盖,惠及学生1万余名。实施健康直饮水试点工程,5142名师生受益。办学条件不断改善,进一步配置和完善9所中小学教育技术装备,实施6所中小学教室装修、学生公寓楼改造、智能供水系统、学校运动场改造等工程。

(二)卫生事业健康发展。进一步深化医药卫生体制改革,加快推进卫生发展十年行动,基本医疗保障制度初步建立,国家基本药物制度全面实施,公共卫生服务均等化程度显著提高,基层医疗卫生服务体系进一步加强,公立医院改革探索稳步推进。实践全民免费健康体检制度,进村入户开展全民免费体检工作。2012年,全县医疗保险参保城镇职工2.53万人、参保城镇居民2.6万人,参保率达95%以上;参加新型农村合作医疗6.17万人,参合率98.4%,覆盖率100%,参合率比2011年提高2.5%

(三)人口和计划生育工作继续加强。进一步巩固全国计划生育优质服务先进县创建成果,围绕全民健康强化服务,深入乡镇对1.7名已婚育龄妇女进行了“查环、查孕、查病”工作,为已婚育龄妇女在妇科病预防干预、治疗方面提供可靠依据,获得全省人口计生首批阳光计生示范县、人口计生综合改革示范县荣誉称号2012年,婴儿出生率为8.72‰,人口自然增长率为4.96‰,完成州县的人口目标控制任务。

(四)文化体育广播电视事业稳步推进。着力构建有利于文化科学发展的体制机制,不断提高文体广电服务能力。积极开展全民阅读活动,重视“农家书屋”、“寺庙书屋”建设;汶川博物馆、映秀震中纪念馆免费参观、免费讲解,社会反响良好;加强地区文联、作协联系,促进文化交流。组织开展了“打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动”、“清查整治低俗之风音像制品”、“清理整治印刷企业”等专项活动。对4个乡镇30个村的非物质文化遗产进行再次普查,为108名非物质文化传承人建立了传承人档案。成功举办汶川县第十九届职工乒乓球运动会、庆祝“三.八”妇女节趣味体育活动、全民健康职工工间操比赛。进一步扩展网络用户覆盖面,全县数字电视用户已超过2.1万户。认真做好“2131电影放映工程”工作,全年共放影1404场。

四、人民生活进一步改善

(一)民生工程全面推进。强力推进就业促进工程,城镇新增就业839人,城镇失业人员实现再就业275人;劳动力就业培训3.2万余人,农村劳动力转移输出1.3万人,实现劳务收入1.46亿元;为符合贷款条件的57名妇女发放妇女创业小额贴息贷款326.5万元;动态消除零就业家庭,城镇登记失业率控制在3.9%以内。继续做好保障性住房安居工程建设工作,健全我县保障性住房供应体系,10月底,已完成岷江东岸、盛世天苑二期保障性住房主体工程建设。解决9000余人的饮水安全问题,新建水池18口,铺设各类大小PE管道83.8千米,新建、维修水渠8.8公里,恢复、改善灌面2600亩。城乡居民大幅增收,生活水平进一步提高。预计全年城镇居民人均可支配收入达20165元,完成州定目标的102.8%,同比增长15%;农民人均纯收入6543元,完成州定目标的101.6%,同比增长27%

(二)社会保障水平稳步提高。继续抓好社会救助体系建设,城乡最低生活保障、大病医疗救助、五保供养、临时救助等制度不断完善规范。认真完成城乡低保提标工作,截止目前,最低生活保障492212284人,发放低保资金1940.5万元;参加养老保险覆盖人数22869人;失业保险参保9047人,征收失业保险基金530万元;向城乡居民13487人及时足额发放春节一次性生活补贴318.4万元;发放医疗救助金492.9万元。加强福利院管理,全面落实农村五保供养政策,集中供养入住率达73%

五、安全生产形势平稳

按照“安全生产、预防为主、综合治理”的方针,以“安全生产年”活动为主线,继续深入推进安全生产大格局,深化重点行业领域安全生产专项整治,加强安全生产法律法规和安全生产知识宣传、教育培训,确保了全县安全生产态势平稳。截止11月末,无重特大安全生产事故。

各位代表:2012年,我县经济和社会事业保持了良好的发展势头。我们也认识到我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,经济增长内生动力不足,经济增长方式仍未根本转变,财政收支矛盾突出、产业化发展程度较低等问题仍然突出。这些发展中产生的问题,需要我们高度重视并切实解决。

 

2013年国民经济和社会发展计划(草案)及主要任

 

2013年的经济社会发展工作,要全面贯彻落实党的十八大精神及中共汶川县十一次代表大会第二次会议精神,必须在县委的坚强领导下,按照“发展为要、稳定为重、民生为本、党建为基”的总体要求,稳定增势、发展至上、富民为本,全面加快建成环境优美幸福家园和发展振兴成功范例。

2013年经济社会发展的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,加快经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设,努力完成宜居汶川、畅通汶川、平安汶川、健康汶川、科教汶川、低碳汶川的阶段发展任务。

2013年全县国民经济和社会发展主要预期目标是:地区生产总值50.3亿元,增长8%;规模以上工业增加值25亿元,增长9.5%;全社会固定资产投资35亿元,下降30.3%;社会消费品零售总额6.2亿元,增长13.6%;地方公共财政预算收入3.72亿元,增长10%;农民人均纯收入8180元,增长25%;城镇居民人均可支配收入23190元,增长15%;接待游客780万人次,增长30%;旅游收入38.4亿元,增长30%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在5.5‰以内。

为实现上述目标,需要着力抓好以下工作:

一、做好“三农”工作,促进农民增收

(一)加快推进现代农业进程。围绕农业“五千万工程”建设,认真落实好扶持“三农”发展的各项政策,深入推进“三桃一花一牧”主导产业提档升级,配套发展蔬菜、茶叶、中药材、小水果、草食家畜、禽兔及水产养殖等特色优势产业,加快构建现代农业产业体系。深入推进农业产业化经营,培育壮大龙头企业,积极发展农业专业化合作组织,提高农业市场化组织程度。着力构筑“畜、沼、果”、“种、养、加”、“生态农业、生态旅游业”等生态农业循环经济产业链。2013年力争发展无公害蔬菜3万亩,发展甜樱桃0.3万亩,猕猴桃0.9万亩, 核桃2万亩;生态鸡、鸭年出栏量达到666万只,生猪饲养量达到20万头,建成禽产品加工厂1个,畜禽粪污处理场2处。

(二)加强农村基础设施建设。进一步完善农村基础设施条件,动员和引导农户开展标准农田和稳产高产农田建设,开展水利基础设施建设,实施农田水利、节水灌溉工程,逐步解决农村人口饮水安全问题。围绕“五化”互动,进一步推动新农村综合体建设,加大高半山综合开发力度,促进农业增效、农民增收

(三)强化农民持续增收保障。落实强农惠农的各项补贴政策,增加农民政策性收入;进一步落实鼓励农民创业优惠政策,积极扶持藏绣、羌绣、农家旅游等劳动密集型特色产业发展;着力提升农业产业化扶贫水平,千方百计拓宽就业领域,增加就业岗位,扩大就业容量,增加困难群众收入。

二、围绕园区建设,推动工业转型

认真实施工业强县战略,围绕推进新型工业化,突出项目的支撑带动作用,建设产业集聚园区,用信息化和高新技术改造传统工业,推进产业结构调整和经济发展方式转变。

(一)强化协调服务,营造发展工业氛围。进一步强化政府部门服务功能,认真分析企业生产经营情况继续推行县级领导干部挂联制度,加强生产要素的协调服务,为企业发展提供良好的服务环境。

(二)抓好项目建设,有效促进产业集聚。坚持以“三新”工业为发展方向,加大侨源气体、浩普瑞重点、重大工业项目建设力度,进一步加强广东-汶川工业园区、漩口新型工业园区、绵虒农畜产品加工区和雁门工业集中区建设,推进产业集聚集约集群发展,加快构建现代产业体系。2013年,投资规模500万元以上的17个工业项目力争完成投资4亿元,规模以上工业企业将达到26户。

(三)加强技术创新,推动产业结构调整。积极引进一批高科技、高附加值、低能耗、关联度高的企业落地,重点支持阿坝铝厂、国锂、威远钢铁等锂、磁材、电子新兴产业企业落地投产和技改扩规,延伸产业链,提高产品附加值,促进产业结构调整升级。

三、强化项目支撑,驱动经济增长

(一)努力拓宽投资渠道。坚持“抓项目就是抓发展”的工作思路,紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发、支持藏区加快发展和实施地震灾区振兴规划等重大历史机遇,继续做好项目规划,切实加大投资和项目管理力度,加大国债、中央预算内、藏区项目、省预算内资金项目的争取力度。进一步改善投资环境,积极拓展新的投资领域,在继续抓好基础设施建设的同时,突出抓好产业投资,用好优势资源、盘活国有资产、激活民间投资,进一步强化投资对经济增长的拉动作用。

(二)加强重点设施项目建设。抓好省州重点项目实施,加快续建项目建设,开工建设一批新项目。大力推进交通、能源等基础设施建设,重点抓好汶马高速、省道303线映秀到卧龙段改建工程、保障性住房等续建项目进度;加快推进农村高半山环线公路、农网升级改造、教师周转房等项目开工建设;力促浩普瑞、侨源气体等项目早日竣工达产;做好寿溪河流域综合开发,争取项目尽早开工建设。

四、做优旅游产业,全面繁荣市场

(一)大力推进旅游发展。按照“文旅统筹、全域景区,一三互动、接二连三”的发展思路,以创建国家AAAAA级景区为载体,大力发展休闲农业和乡村旅游,加快“映秀东村”非遗文化创意园建设,扎实推进旅游二次创业;在重点旅游景区经营管理模式上寻突破,进一步提升经营效益;在“全时景区”观念上求转变,加强旅游宣传促销,进一步丰富旅游产品、提升旅游业态、拓展旅游市场;在接待能力和接待水平上作文章,出台优惠措施,营造优质环境,带动旅游消费发展,促进商贸繁荣、市场兴旺,使旅游业真正成为拉动经济增长的主要行业。

(二)促进服务业快速发展。以旅游业发展为依托,着力打造本地品牌商贸企业,做大、做强现有限额以上企业,进一步开拓旅游购物、餐饮消费市场,促进旅游服务业发展。继续加强“万村千乡市场”建设,加快农家店、农贸市场的升级改造。加快川西北高原物资集散中心建设,积极推动物业管理、商贸流通、餐饮娱乐等现代服务业发展壮大。

五、扩大对外开放,深化区域合作

进一步扩大对外开放合作,以“大开放、大合作”为指导思想,坚持“请进来”与“走出去”相结合,创新投资促进方式,提高招商引资实效,组织企业参加“西博会”、“重洽会”、“广交会”等重要活动,促销汶川产品、资源、环境和文化,引进大企业、大项目

积极探索区域战略合作模式,加快与都江堰的战略合作,构建规划同筹、交通同网、市场同体、产业同布、旅游同线等方面一体化合作框架。整合旅游资源,提高旅游接待能力和水平,开拓成都大市场,加快融入成渝经济圈。建立和完善与广东的后援建机制,加强与温州、资阳等援建市的合作交流。

六、着力保障民生,构建和谐汶川

深入开展城乡环境综合治理,加大新农村建设力度。完善基础设施,培育特色产业,增强贫困地区自我发展能力,加快民生工程建设。加大统筹区域发展与扶贫攻坚力度,整合扶贫资源,实施集中连片开发,着力构建大扶贫格局。

继续实施积极的就业政策,多渠道开发就业岗位。着力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业,帮扶城镇低收入家庭和被征地农民就业。加快构建促进农民持续增收的长效机制,提高农民工职业技能和创收能力,增加农民工资性收入。加大对城乡低收入群体的社会保障力度,增加居民转移性收入。

继续扩大社会保险覆盖面,大力推进“新农保”制度和城镇居民社会养老保险制度工作。进一步扩大医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险的覆盖面。充分发挥住房公积金在保障性住房建设中的作用,加快推进城乡保障性住房项目建设。

坚持“安全生产、预防为主、综合治理”的方针,继续深入推进安全生产大格局。强化安全生产隐患排查治理、打非治违、安全标准化建设的各项措施,坚决遏制重特大事故的发生。进一步健全“大调解”工作机制,最大限度化解矛盾纠纷。进一步构建治安防控体系,维护社会稳定。

紧紧围绕转变经济发展方式,积极创建全民健康示范县。结合汶川县“十二五”全民健康示范县规划,在健康环境、健康生活方式、健康产业、健康文化、健康服务保障体系等方面,大力实施全民健康工程,大力发展健康经济产业,全面建设健康汶川。

各位代表:我们正处在灾后发展振兴的关键时期,做好2013年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们将在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,坚定信心,开拓进取,务实工作,为加快建设环境优美幸福家园和发展振兴成功范例而努力奋斗!

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