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2017年07月25日 星期二
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汶川县人民政府关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年计划(草案)的报告
中国·汶川网      http://www.wenchuan.gov.cn/    发布时间:2014年4月28日   来源:县发改委


2009年,是我县发展史上很不平凡的一年,是我县在重建发展中抓住机遇、奋力崛起的一年,是在攻坚破难中超常奋战、快速前行的一年。面对灾后恢复重建和扩大内需恢复发展的艰巨任务,在党中央、国务院和省、州党委政府的关怀下,在县委县政府的正确领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,在广东人民的倾力援助下,在社会各界的大力支持下,全县各族干部群众认真贯彻落实科学发展观,坚持一手抓重建促发展、一手抓稳定促和谐,同心同德、苦干实干、拼搏进取,奋力推进全县灾后重建,全县经济社会继续保持“稳中求进、好中求快”的态势,各项事业取得新的成绩。

(一)经济发展指标稳步回升

2009年,预计实现地方生产总值24.04亿元,完成全年目

标任务的95.5%,比上年实际增加63.7%。其中:第一产业完成1.33亿元,同比增长5.0%;第二产业完成15.92亿元,同比增长111.2%;第三产业完成6.79亿元,同比增长15.0%

(二)农村经济发展势头良好

——农村产业结构调整取得新进展  积极抢抓灾后农业生产恢复,农业逐步向规模化,产业化、集约化方向发展。完成阿坝九寨茶业有限责任公司厂房及生产线恢复重建一期工程,二期厂房、生产线改扩建工程正稳步推进;启动了漩三环线特色经济圈建设。特色水果、蔬菜、茶叶产业结构进一步优化,生产基地建设进一步推进,全县恢复发展甜樱桃、猕猴桃、茶叶、蔬菜、花卉等特色基地5万余亩。发展和扶持产业化龙头企业7家,协议投资近4亿元,实际投入资金近亿元。建立种养大户100余户。新建50100吨腊肉加工厂2个,规模养殖场4个,规模养殖小区1个。

——农牧业生产平稳增长 2009年预计完成农业总产值1.91亿元,同比增长5.0%。实现粮食总产12508吨,较上年增长81.6%。预计实现畜牧产值达4978万元,较上年增加214万元,增长4.5%;牲畜存栏预计达52722头(只),较上年增加1152头,增长2.2 %,牲畜出栏预计达36505头(只),较上年增加4121头,增长12.7%,肉类总产量预计达2890吨,较上年增加203吨,增长7.5%

(三)工业经济艰难复苏

积极抓好工业灾后重建和发展,全县工业企业实现了经济转

负为正,呈现出良好的发展态势。287户企业已有181户恢复生产,37户规模以上企业其中34户已恢复生产;电力恢复重建进展加快,映秀湾、太平驿、福堂等电站和24座小水电站恢复发电;220KV变电站按期投运,220KV二台山至太平驿电站,二台山至福堂坝发电站线路,110KV甘桃线、皂桃线、草顺线等电网主线的恢复重建如期完成并先后投入运行。预计2009年全部工业增加值可完成12.49亿元,完成州下达目标的92.2%,同比增长104.3%。规模以上工业增加值预计完成8.16亿元,完成州下达目标的81.2%,同比增长56.3%

(四)旅游及其它服务行业逐步恢复

坚持把旅游产业振兴作为产业恢复重建的标志性工程来抓,大力推进旅游二次创业,紧扣“大禹故里、熊猫家园、羌绣之乡、震中汶川”四大旅游品牌,加快旅游基础设施恢复建设,三江AAAA级风景区顺利通过国家级验收,水乡藏寨五星级大酒店已启动建设,成功举办第二届古羌文化节暨首届甜樱桃节,全力打造震中汶川、震源映秀旅游项目,积极创建AAAAA级旅游胜地。旅游恢复振兴步伐明显加快,旅游经济逐步复苏。预计2009年全年接待游客人数85.8万人次;实现旅游收入2.03亿元,同比增长2.96,完成州下达目标的101.5%在扩大内需、刺激消费等政策推动下,居民消费信心进一步增强,消费品市场稳定增长,继续保持良好发展态势。预计实现社会消费品零售总额3.09亿元,同比增长24.4%,完成州下达目标的101.2%

(五)财税收入企稳回升,金融支持作用有所增强

大力培植财源,努力增加财政收入,2009年预计完成财政一般预算收入9669万元,同比增长66.2%。完成州下达确保目标任务(7039万元)的137.4%,完成力争目标任务(9000万元)的107.4%。完成国、地税收入3.32亿元,同比增长22.1%。全年全社会各项存款余额达48.67亿元,比年初增长48.2%,各项贷款余额17.38亿元,比年初下降18.2%

(六)固定资产投资高速增长

全县固定资产投资在逆境中实现了高增长,2009年是有史以来,我县投资最密集、最集中、规模最大的投资年,预计完成全社会固定资产投资86亿元,同比增长8.4倍,完成州计划的100%。城乡住房、教育、卫生、工业、交通、能源恢复重建是推动投资增长的主动力。重大项目完成投资82亿元,其中:重大基础设施项目完成投资26.54亿元;重大产业项目完成投资22.78亿元;重大民生工程项目完成投资32.72亿元。

(七)重建项目建设快速推进

按照“三年重建任务两年基本完成”的总体要求,坚持以科学规划为指导,以民生优先为基点,以群众满意为标准,紧密依靠对口支援,重点突出“四个优先”,大抓项目、抓大项目,在保质量、保安全的前提下,倒推工期、倒逼任务。抢时间、抢进度,有力有序有效推进灾后恢复重建。全县灾后恢复重建项目完成投资117.23亿元,占全县灾后重建项目总投资的52.9%,累计开工项目280个,开工率为55.9 %,完工项目数81个,占灾后重建项目总数的16.2%

(八)民生工程恢复重建成效显著

大力实施“八项民生工程”,扎实推进“四改两建”,着力解决农村“四难”。坚持把保民生、促发展和恢复重建结合起来,尽力而为、量力而行,着力解决群众最期盼、最急迫的利益问题。一是解决了6.5万农村人口的饮水安全问题;二是安排农村劳动力转移输出17051人,合理开发公益性岗位,千方百计扩大就业,实现城镇新增就业617人,城镇登记失业率控制在3.8%以内;三是继续实施“异地育人”项目,对Ⅲ度大骨节病患者实施了集中供养;四是社会保障体系继续完善。城镇居民基本医疗保险参保人数逐渐增多,新型农村合作医疗参合人数达63848人,参合率达到94.8%全面落实“两免一补”和困难家庭学生救助,出台因灾失地农民社会保障政策,启动新型农村养老保险试点工作。五是农房重建全面完成,城镇居民住房建设顺利推进。截止2009年底,除映秀镇783户和因二次搬迁的872户计划在春节前全面完工外,其余全部完成,并全面完成5495户城镇住房的维修加固;全年城镇居民住房重建开工4487户,竣工3723户,分别占需重建的100%83%六是完成78户农村特困群众危房减灾安居工程,解决了400户受地质灾害威胁的农户避险搬迁。七是完成135个自然村的“村村通”广播电视任务。八是城乡居民生活水平有新提高。预计2009年城镇居民可支配收入达到12787元,同比增收2019元,同比增长35.3%。全年农民人均纯收入预计3338元,同比增收593元,同比增长19.6%

(九)扩大内需见实效

充分发挥扩大内需的“引擎”作用,积极争取和实施新增中央投资项目。截止目前,中央下达我县的扩大内需中央投资项目共计31个,项目估算总投资9387.5万元,下达新增投资年度计划7267.5万元,累计完成投资3151.1万元。解决了2.43万人的饮水安全问题。完成农村户用沼气池建设500口。廉租房一期建设项目正在加紧建设。

(十)重塑招商引资形象

按照“大地震、大招商、大发展”的工作思路,不断强化服务意识,简化办事程序,进一步优化投资环境,努力提高招商引资实效。全年共引进招商引资项目29个,投资规模近29.3亿元,其中29个招商引资项目中的23个已落地,总投资24.3亿元,实际到位资金2.2亿元人民币2009年共完成任务22420万元,完成了州下达目标任务2亿元的112.1%,外贸出口538万美元,占年计划470万美元的114.46%

(十一)城乡面貌呈现新的景象

按照“一心两廊四区”城乡体系规划,全面加快组团式、生态化城镇建设,全面推进新农村建设。威州、映秀、水磨集镇建设正有力推进,城市配套功能进一步完善,一批具有浓郁藏羌民族特色的新城和旅游集镇初具规模,县城“一带三组团”的空间布局基本形成,三江乡三年重建任务一年基本完成。11个示范村建设初见成效,漩三环线被确定为全省新农村建设示范片。环境综合整治深入推进,净化、绿化、亮化、美化工程全面实施,城乡环境大为改观。

(十二)社会事业健康发展

教育:认真做好学校异地过渡复课及返校工作;落实好义务教育经费保障;继续实施易地育人,高考再创历史新高,普通高考升学率达73%,中考升学率为87.5%。学校重建(除映秀)全面完成并投入使用。卫生全力做好甲型H1N1流感防控工作;加强结核、大骨节病等传染病、地方病防治;县、乡、村三级疗服务网络基本恢复,疗保障水平进一步提高;医院、卫生院恢复重建正顺利实施,县人民医院和部分乡镇卫生院已建成并投入使用,其余都将在近期全部竣工并投入使用。广电文体类:积极引导文化市场逐步恢复并规范经营,逐力加大乡镇综合文化站、文化阵地建设工程;广播电视进一步加大传输设备的投入力度,在提高城乡广播电视覆盖率的同时,提高收视质量,进一步加强党的方针政策的传播和县情的宣传力度,丰富了人民群众的文化生活。全县已有联合国教科文急需保护的非物质文化遗产项目1项,国家级非物质文化遗产项目3项、省级9项。

(十三)广东援建实现新的突破

用好对口支援平台,加强沟通协调服务,创新援建机制和重建资金筹措、使用机制,营造“川粤同心、共建家园”的良好氛围。所有援建项目一律实行零收费制度、一站式服务制度,凡是对口援建组织的所有社会捐建、引资建设的项目一律作为对口援建实物工作量上报考核评比。广东省对口援建项目727个,已开工建设697个,开工率达95.8%,已竣工408个,竣工率达56.1%,完成投资55.56亿元。

二、当前经济运行中存在的主要困难和面临的发展机遇

(一)存在的困难

1.限制农村经济发展因素突出,农民持续增收难度加大。一是受山区地形、地质结构以及地震次生灾害影响,道路、引水等基础设施建设的投入和维护成本高,恢复重建难度大,由于地震造成我县耕地减少,加之灾后恢复重建规划用地多,使得耕地面积极为紧张,严重影响了正常生产生活,农民持续增收难度进一步加大。二是抗御自然灾害能力较弱。高半山区仍以传统农业生产方式为主,靠天吃饭的依赖性较大,抵御自然灾害的能力还相对脆弱,给农民增收带来了难度。三是农业生产资料价格较高与农副产品价格较低的矛盾突出,农业生产比较效益下降,进一步挤压了农业生产的利润空间,影响了农民收入的增长。四是我县农业产业化程度低,传统农业仍然占主导地位,普通农产品多,名特优新农产品很少,市场竞争力弱,制约着农民增收。

2.投资结构不尽合理。在已实施的项目中,基础性、公益性项目多,产业性项目少,特别是工业等产业性项目投资占固定资产投资的比重太小,大投资难以形成大的生产能力,投资效应不高,对经济拉动力弱;从投资来源看,投资以对口支援、国家财政投入为主,民间投资不足,投资对财政资金的依赖性大,建设资金筹措较为困难。

3.工业经济完成目标难度大。绝大多数工业企业虽然恢复了生产,但受地灾治理、资金短缺、供电恢复滞后,企业因规划搬迁面临再次停产等因素影响,企业恢复正常生产难度太大。而工业经济占全县经济总量的比重达68%以上,工业经济的恢复程度是影响我县经济总量目标计划完成的关键和直接因素。

4.项目落地困难。一方面由于控制性详规滞后、项目前期工作进度缓慢,基础工作准备不充分;另一方面由于人地矛盾突出,建设用地紧张,导致项目落地选址困难。

5.财政收支矛盾特别突出。一方面受企业开工不足影响,企业效益下降,主要税源大幅减少,影响财政收入;另一方面,财政因加大对教育、医疗卫生、社会保障、科学技术、公共安全、支持“三农”等民生方面的投入,地方财政一般性预算支出增长较快,财政收支矛盾特别突出,全年财政收支平衡困难极大。

6.汶川灾后发展期也是矛盾凸显期。各种利益关系调整引发

的矛盾与冲突越来越明显、越来越复杂,已经成为影响社会稳定

的重要因素。

(二)面临的重大发展机遇

一是政策扶持带来快速发展机遇。国家出台了《汶川地震灾后恢复重建条例》、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》以及扩大内需、促进经济平稳较快增长的10项措施等一系列政策,从财政、金融、税收、土地、就业等方面将给予我县灾后恢复重建大力支持。二是广东的对口支援。2010年将继续在资金、技术、人才、理念等方面给予强有力的支持,为全县的灾后恢复重建工作提供了巨大的资金保障和智力支持,为汶川各项事业发展注入强劲动力。三是汶川作为地震极重灾区县的品牌效应。汶川已成为世界关注的焦点,这为我县争取各方面的大力支持提供了有利条件。四是灾后恢复重建仍处于投资高峰期。我县投资仍将保持快速增长;城乡居民特别是农民收入增长也将带动消费市场趋旺;通过加大产业恢复重建和招商引资新的增长点将逐步发挥作用。这些机遇都将对我县灾后重建和经济发展发挥至关重要的作用。五是国家继续深入推进西部大开发。国家正制定未来10年深入推进西部大开发的相关政策,将不断加大对西部在规划指导、政策扶持、资金投入、项目安排、人才交流等方面的扶持力度,这将给我县基础设施建设、产业结构调整、特色产业培育、生态环境保护、民生改善等方面提供可持续的发展动力。六是国家支持藏区加快发展的重大机遇。

总的看,虽然以上困难对我县带来一定影响,但加快发展的有利因素较多,全县更好更快发展的基本面不会发生根本性变化,2010年全县经济社会仍将保持较快发展势头。

三、2010年国民经济和社会发展的主要目标和工作措施

2010年是“三年重建任务两年基本完成”的决胜之年,也

是实施“十一五”规划的最后一年,“十二五”规划预热的一年,做好今年工作意义重大。我们一定要认清形势,明确任务,在迎接挑战中抓机遇,在破解难题中求突破,在扎实工作中渡难关,把社会对汶川的注意力转化为生产力、关注度转化为发展度,又好又快推进我县科学重建、加快发展。

(一)全县经济工作的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全县“面向四川、服务全州,努力把汶川建设成为阿坝新型工业集中发展区、岷江河谷现代特色农业示范区、羌禹文化生态体验区、防灾减灾示范区”的战略定位和“一心两廊四区”的城乡体系规划,抓住国家扩大内需和灾后重建的机遇,坚持综合平衡,量力而行的发展原则,加快推进灾后恢复重建工作,加大招商引资力度,积极承接产业转移,统筹城乡发展,推进社会事业的全面进步,促进全县经济和社会事业又好又快的发展。

(二)总体要求是:知难而进抓重建,乘势而上求突破,快中求好谋跨越,经济发展上台阶,人民群众得实惠。

(三)2010年经济社会发展主要预期目标是:

——全县地方生产总值全年计划28.80亿元,按可比价计算比上年预计增长16.5%;其中:第一产业计划1.4亿元,比上年预计增长3.5%;第二产业计划19.6亿元,比上年预计增长19.3%;第三产业计划7.8亿元,比上年预计增长12%;

——全部工业增加值全年预计完成15.8亿元,比上年预计增长22%

——规模以上工业增加值全年计划13.4亿元,比上年预计增长59%

——全社会固定资产投资全年计划92亿元,比上年预计增长7.0%

——社会消费品零售总额全年计划4.35亿元,比上年预计增长40.9%

——地方财政一般预算收入全年计划完成1.26亿元,比上年预计增长30.3%

——城镇居民可支配收入全年计划14066元,比上年预计增加1279,同比增长10%

——农民人平纯收入全年计划3719元,比上年预计增加381元,同比增长11.4%

——旅游收入全年计划3.6亿元,比上年预计增长77.6%

——城镇登记失业率控制在4.0%以内。

——人口自然增长率控制在5.0‰以内。

四、2010年工作措施建议

 2010年全县经济发展形势依然严峻,前进的道路曲折复杂,完成上述发展目标,巩固经济持续增长的任务十分繁重。我们必须始终保持清醒头脑,既要坚定做好当前各项工作的信心,更要切实做好长期应对的准备,努力实现经济社会发展各项目标任务。为此,建议着力做好以下几方面重点工作:

()全力推进灾后恢复重建

1.扎实推进基础设施重建。围绕“一心两廊四区”城乡体系规划,立足区域特色、产业发展和功能定位,全力以赴打造魅力新汶川。加快绿化建设,加快推进城镇污水处理、垃圾处理、集镇道路及附属设施建设。有力促进生产、生活和生态和谐,实现人与自然和谐共处。力争今年9月底前全部完成县城三个出口通道的改造建设,全面完成通村道路的硬化、绿化工程和完善安保设施。

按照建设“生命通道”、“避难场所”理念,把交通重建作为今年灾后重建的主攻方向,全力做好国道213线保通保畅;加快映汶高速、粤汶路、汶川至川主寺、汶川至马尔康、映秀至卧龙等公路和未完工农村公路的建设进度;力促汶彭公路早日开工建设。

加快水利设施项目重建进度,完成威州镇、绵虒镇、映秀中学、漩口工业园、三江等河堤建设;新建和整修农村灌溉渠道。大力实施“治水兴村”工程,积极探索和推进雨污分流,确保污水入池、雨水入渠、饮水安全,力争在9月底前家家户户都能用上洁净、安全的饮用水。

加快推进电网、电力设施建设,力争9月底前发供电全面恢复或超过震前水平;继续加强通讯、光纤、广播电视、固定电话的保障力度,确保通讯畅通。以公用基础设施的恢复重建,确保投资拉动、产业支撑目标的实现。

2.扎实推进产业恢复重建。以强农富民为目标,着力发展现代农业。围绕“岷江河谷现代特色农业示范区”的战略定位,按照“发展现代农业、培育现代农民、建设现代农村”的总体要求,坚持以重建发展统揽工作全局,以增加农民收入为主线,以特色产业培植为重点,以提高农业综合生产能力为基础。运用工业理念谋求农业发展,推动农业产业化又好又快的发展。着力打造漩三环线特色产业经济圈和实施“3213”工程建设,大力发展标准规模农业,促进农民增收致富。积极引导农民发展以农副产品流通、乡村旅游、农家乐为主的农村第三产业,引导农民多种经营,实现多渠道增收,确保增收目标实现。

以产业升级为突破口,着力推进新型工业化。把产业恢复重建和发展列入灾后重建的重要工作认真研究。突出发展起跳,振兴工业经济,按照“三年恢复重建任务两年基本完成”的目标任务,把工作重点放到产业恢复重建和发展上来,牢固树立“工业强县、内强外活、集约发展”的工业经济发展观,按照“全民抓重建、全力抓经济、全心抓工业”的总体要求,加快发展“规模工业园区、规模工业企业、规模工业集团”,尽可能地把汶川品牌转化为“汶川制造”,推动工业恢复重建提速增效。一是抓重点水电业和工业企业的恢复提升;二是加快电网、变电站的建设,重点抓好白云顶、威州两个110千伏变电站建设,加强对水磨22万开关站续建和雁门芤山22万开关站新建的协调工作,力争恢复茂银线建设,努力实现南北电网联网;三是抓农网规划和建设;四是强力推动广东汶川工业园区和漩口新型工业集中区基础设施的建设工作;五是充分利用灾后政策、资金,发挥引导职能,创建全省中小企业发展基地县。六是搭建融资平台,用好农业银行的授信规模和优惠政策,解决中小企业融资困难的问题。七是积极发展低碳汶川。根椐我县自然条件优势,引进新能源、新材料投资商进行相关产业投资合作,并对汶川现有高能耗、高污染的“双高”企业进行技术改造,力争通过3-5年,单位GDP碳排放量降低走在前列。

以发展现代物流为目标,加快市场建设,完善流通市场体系。努力搞好商业体系和流通市场体系项目规划,重点推进商贸流通市场灾后恢复重建项目的顺利实施。重点是双河、桑坪市场、水磨综合市场的改扩建;水磨、映秀超市的建设,水磨、映秀生猪屠宰场的建设和规范。积极实施“万村千乡”市场工程,鼓励综合超市、农资连锁店、专卖店、便利店等新型商业网点建设。推动“家电、“汽车、摩托车、太阳能热水器下乡”等惠民工程,切实让广大灾区群众体会到党和政府的温暖,得到实惠。

以项目建设为核心,推动旅游业转型升级。全力实施“3215”旅游发展工程,以AAAAA级景区创建工程为重点和亮点,扎实推进旅游项目建设,增强旅游服务功能。以积极创建映秀、威州城区为国家AAAAA级景区,打造藏羌文化走廊为目标,高标准定位,高质量建设旅游基础设施,突破性发展旅游业。同时,以旅游业发展为依托,着力培植商贸服务、旅游服务等行业,完善和建设一批住宿、餐饮、休闲娱乐设施,促进我县以旅游服务为主的第三产业的发展,使其成为支撑县域经济发展的产业高地和引资平台。进一步提升我县旅游业的规模和档次不断提高旅游产业效益和综合竞争能力。

以生态恢复重建为引擎,积极推进生态建设,建设良好生态环境。确保完成全年营造林任务,巩固退耕还林成果,切实加强森林资源保护。大力实施地质灾害治理工程。

3.扎实推进项目建设。项目建设是当前我县拉动经济增长的主要途径,要以对口援建为契机,超常规运作,全力抓项目落实,在抓紧已落实项目的落地和建设的同时,主动加强与广东对口援建工作组、援建市、援建部门的沟通衔接,争取更多、更大的理解、支持和帮助,加大项目资金投入力度。要以震中汶川为契机,全力抓项目拓展,加强沟通联系,积极引入企业,引入项目,也可以按照“谁投资、谁受益”原则,建立适当回报机制,将基础设施建设、城镇建设、旅游开发等项目推向社会,进一步拓展项目争取渠道。按照“大抓项目、抓大项目”的要求,以“重建抓项目,发展抓产业,和谐抓民生,落实抓班长”的工作抓手,建立项目推进机制,完善项目责任分解和领导联系制度,全力服务灾后重建,切实在项目推进上出重拳、下大力,取得项目建设的突破性进展,确保投资计划的执行。

4.扎实推进城镇和新农村建设。着力城乡统筹,协调发展,加快城镇和新农村建设步伐,进一步繁荣农村经济,不断提高农民收入。全面落实省州有关各项政策,按照州委州政府统一布署,在2010年国庆前,力争完成“三百”示范工程建设。实施“四改两建”,努力达到“一房一景、一村一色、一线一特”要求。要以“三百”工程建设为契机,加快推进“10+3”集镇建设。力争5月12日前,完成汶川县城和映秀镇城镇基本框架的建设任务,力争9月底前基本完成重建任务。整体提升汶川城镇建设水平。坚持“建设新农村、发展新产业、塑造新形象”的思路,加快连片建设,积极建设小康家园、和谐社区,切实做到“道路硬化、饮水洁化、门前亮化、家庭美化、环境优化”,实现农村生活社区化,推进城乡一体化。

5.扎实推进招商引资工作。紧紧抓住广东对口支援我县的良好机遇,积极拓展与对口援建省市的合作空间探索建立互利共赢的长期合作机制,实现对口支援向对口合作延伸。要认真研究沿海及中西部发达地区的经济特点和资本流向,创造环境,积极对接产业梯度转移,多形式、多渠道地开展项目对接和企业引进,加快引进牵引力强的企业到广东汶川工业园区和县内投资发展,提高招商引资实效,促进项目建设有新突破。

6.扎实推进社会事业发展。大力实施教育优先发展战略,努力创建四川省“义务教育示范县”,着力推进水磨教育园区建设。进一步深化改革,加强新学校综合管理,推进素质教育,全面提高教育教学质量,以教育全面恢复发展为重点,巩固和扩大“两基”成果,实施好“易地育人”工程和藏区“93免费职业教育,让广大农民群众的子女提升就业技能、增强就业本领。

深入推进卫生体制改革,加强农村三级卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系建设,不断完善新型农村合作医疗制度。突出加强公共卫生工作,积极防控甲型H1N1流感疫情。实施国家级、省级和州级科技项目,狠抓科普宣传、技术创新和知识产权保护等工作。广泛开展群众性体育活动,不断提高体育竞技水平。

加强防灾减灾监控体系现代化建设,提高地震、气象、护林防火、防汛抗旱、地质灾害的监测、预报和应急处置能力。

7.扎实推进对口支援工作。加强与广东省和对口援建市的沟通协商配合,建立完善信息沟通联系平台;特事特办,援建项目一律实行零收费制度、一律实行一站式服务,确保加快进度、阳光重建;继续完善援建工作机制,促进对口援建工作有序高效运转。

()全力抓好民生工程

1.抓好“八大民生工程”。实施八大民生工程,真正让人民群众得到更多实惠。全面落实好灾后就业援助和社会保险特殊政策探索建立无地失地农民社会保障体系,不断完善社会保障体系。加大农民工技能培训力度,坚持对外输出与就地转移相结合,有序组织农民外出务工,积极引导农民就近参与灾后重建,通过外向转移和就地转移增加务工收入。巩固义务教育,提升高中教育,促进教育协调发展。狠抓扶贫开发和综合防治大骨节病各项工作,大力推进高半山脱贫致富工程。加快建设医疗特色服务,完善农村三级医疗网络,健全公共卫生服务体系,保障城乡居民健康水平。深入开展群众文化活动,繁荣城乡文化。切实提高人民生活水平,推进和谐社会建设。

2.维护和促进社会和谐稳定。始终突出重建发展与维护稳定两大工作主题,认真开展党风廉政教育,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。完善社会管理,健全社会应急体系,提高突发事件的应急处置能力。加强社会治安综合治理、突出矛盾纠纷快速调处和治安防控体系建设,高度重视并认真解决涉及劳动关系、征地拆迁、环境保护、企业改制、涉法诉讼等方面的问题。继续做好民族宗教、统计调查、物价、爱国卫生、科普、气象、妇女、儿童、老龄等各项工作,全面推进社会和谐发展。

3.全力抓好安全生产。严格执行安全生产的各项规定,强化监管,重点加强对交通、建筑等重点领域、重点行业的安全监管监察,指导灾后恢复重建安全生产工作与巩固隐患治理工作任务相结合,做到两手抓、两不误,全面做好各项安全生产工作。杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少死亡事故;加快推进全县安全生产长效管理机制建设。

4.着力完善文化服务体系。抓紧恢复文化服务设施,加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。加大文化遗产的保护、宣传和申报力度,丰富特色文化内涵,打造特色文化品牌,提高汶川文化生产力和综合竞争力。加快羌禹博物馆、青少年活动中心、羌红剧院等文化工程建设步伐。积极发展特色文化产业,做好羌族文化生态保护试验区的建设、规划、发展工作,建立集传习、研发、生产、销售为一体的文化产品基地,形成羌族文化核心区、文化产业聚集区。

()做好十二五规划工作

一是加大资金争取力度。在加快灾后重建项目落地建设的同时,深入研究中央、省和州的投资政策,瞄准国家重点支持的投资领域,明确扩大投资的方向和重点,进一步加大投资争取和资金投入力度,发挥投资对经济增长的引擎作用。切实优化投资结构,积极加强与省、州的政策对接,加强与对口援建省、市的对应对接,加大投资结构的调整,提高产业投资的比重;加大对“三农”及民生领域的投资。

二是加强项目前期工作,谋划“十二五”发展,要瞄准“建设富裕文明和谐魅力新汶川”目标,进一步深化对县情的认识,创新思路,拓展优势,突出战略重点,明确主攻方向,从国家“十二五”发展目标中寻求发展机遇、开辟发展空间、增添发展动力,加快挖掘自身优势,推进加速发展、跨越发展。为衔接“十二五”发展,要及时谋划和争取一批打基础、管长远、效益好的重大项目,蓄积后续建设力量。为发展起跳夯实基础。

三是根据国家、省、州的统一部署,按照科学发展观和立足当前、着眼长远、统筹兼顾、突出重点的要求,紧紧围绕我县“十二五”期间科学发展的重大问题和发展定位,精心准备,深入调研,尤其要对关系汶川发展前瞻性、全局性、战略性重大问题、重大项目的研究,精心组织,周密安排,高起点、高标准、高质量完成“十二五”规划编制任务。

各位代表,做好2010年经济社会发展各项工作,任务艰巨,意义重大。我们将在县委县政府的坚强领导和县人大、县政协监督支持下,在广东省的大力援助下,全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,坚定信心,振奋精神,开拓进取,扎实工作,为加快建设富裕文明、和谐魅力新汶川和三年恢复重建任务两年基本完成而努力奋斗!

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