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2018年11月18日 星期日
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2017年政府工作报告
中国·汶川网      http://www.wenchuan.gov.cn/    发布时间:2018年4月16日   来源:县政府

 

汶川县人民政府工作报告

 

(201819日在汶川县第十四届人民代表大会第二次会议上)

汶川县人民政府县长   

 

各位代表:

我代表县十四届人民政府向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员和列席人员提出意见。

 

2017年工作回顾

 

2017年,在州委、州政府和县委的坚强领导下,我们认真贯彻县第十二次党代会精神,围绕县十四届人大一次会议确定的目标任务,团结带领全县各族干部群众,沉着应对各种困难和挑战,按照“南林北果·绿色工业+全域旅游(康养)”的总体思路,深入践行“一线工作法”,创新发展“五型”经济,大力实施“十大汶川行动”,奋力推进“三好两富”小康汶川建设,全县经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。近日,我县喜获省委、省政府表彰的全省“县域经济发展先进县”称号,作为获奖的28个县(市、区)之一,在全省183个县(市、区)中脱颖而出,尤其是近三年来两次获此殊荣实属不易。

这一年,我们念兹在兹、唯此为大,齐心协力脱贫摘帽。我县是全省2017年计划摘帽的15个贫困县之一,为彻底摘掉贫困“帽子”,我们坚持把脱贫攻坚作为全县工作头等大事,围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标,下足“绣花”功夫,精准扶贫精准脱贫,完成16个贫困村退出、255750人脱贫,贫困发生率降至0.65%,脱贫攻坚工作在全州考核验收中名列前茅,高质量通过省级考核验收和第三方评估,走在了全省和全州深度贫困地区前列。

精准谋划,科学绘制脱贫奔康进军图。坚持注重全域扶贫、连片推进,以“十三五”脱贫攻坚总体规划为引领、以37个建档立卡贫困村为重点、以22个扶贫专项规划为支撑,科学制定脱贫与奔康同步、攻坚与转型互促的脱贫奔康进军图。设立五大战区,县五套班子对全县12个乡镇实行分片包干,紧盯“十个一”标准,先后发起春季攻势、夏季战役、秋季百日攻坚、冬季冲刺。突出“六个精准”,按照“一村一品”“一户一策”“长短结合”的思路,对贫困户与非贫困户统筹兼顾、不漏一户一人,推动贫困村与非贫困村一体发展、整体跨越。积极承接浙江对口援助、南充顺庆对口帮扶和省林业厅、紫水公司、阿坝师院定点帮扶,开展“万企帮万村”等活动,构建起了“大扶贫”格局。

精准投入,着力攻克脱贫奔康重难点。加大农村路网、电网、水网、通信、广播电视等基础设施建设力度,全面补齐发展短板。落实各项惠民政策,用好扶贫“四项基金”,按时足额兑现贫困家庭学生生活补助75.35万元、受益学生达1000人次;贫困群众在县域公立医院住院自付费用比例控制在10%以内;发放扶贫小额信贷资金1633万元;设立1575万元贫困村产业扶持基金,建立3000万元非贫困村产业扶持基金池,37个贫困村均有集体经济且人均收益达53.85元,威州镇双河村获得“四川省百强集体村”称号。取“1+1”就业扶贫模式,为贫困户提供就业岗位14959个;落实创业政策性补助及创业担保贷款193万元,实现贫困家庭劳动力就业1052人。完成121户藏区新居及504户农村危房新改扩建,切实做好农户住房安全保障工作。

精准入户,全面提高脱贫奔康认可度。千名干部进百村入万户,深入开展“三同两带”“五清五改”行动,“户户入·入户户”新时代群众工作法在全州推广。强力推进网格化管理,全县设置网格1532所有行政村配齐“第一书记”,为1.9万余农户配备帮扶责任人。将十九大精神学习贯彻与脱贫奔康政策宣传有机结合,广泛开展“感党恩、爱家乡、过羌年”“讴歌新时代、开启新征程”等群众性活动,惠民政策宣讲、矛盾纠纷化解、感恩教育等工作扎实推进,脱贫奔康走进群众心坎里。全年1200余名干部走村入户2.4万余天次,开展农民夜校3250余次,发放政策明白卡2万余份,掀起了全县各部门、各乡镇、各村组奋发图强、比学赶超的脱贫奔康新高潮

这一年,我们砥砺奋进、转型发展,加速建设康养汶川。作为全州康养最佳目的地,为增强区域综合竞争力,我们坚决巩固经济稳中向好势头,持续用力转方式调结构,深化特色农业产能质效提升,加快“百亿工业园区”建设,壮大康养旅游经济,三次产业融合发展、联袂前行。预计,完成地区生产总值57.66亿元,完成州定目标的100.3%,三次产业结构调整为6.464.3:29.3;完成地方公共财政收入3.15亿元,同比增长4.7%

着眼品牌,生态农业提质增效。以农业供给侧结构性改革为主线,按照“南林北果+特色畜牧”的农业产业布局,推进片区抱团发展,农业富民带动力有效提升,被授予“全省农民增收工作先进县”称号。南部万亩笋用竹、枫香树基地、林下中药材、茶叶等林业立体产业格局基本形成,北部甜樱桃、脆李子、香杏子等特色水干果达13.6万亩、总产量达1.1万吨,特色畜禽饲养总量达34万头(只)。着力农业技术推广,完善汶川甜樱桃体系标准,完成12万株甜樱桃中截矮化、农作物病虫害绿色防控7.2万亩、引进樱桃品种10个。大力培育“净土阿坝·康养汶川品牌,打赢甜樱桃品牌保卫战,“汶川脆李子”成功申报国家地理标志证明商标,“大土司”黑茶作为唯一茶品牌代表参加“一带一路”海上丝路推介活动,川藏丝路“茶维民生·康养汶川·圣洁拉萨”西路边茶推介会取得圆满成功。引导建设“汶川三宝”专销市场,鼓励种植大户、专合社开设网店直销,动员电商企业入园收购,拓宽生态农产品销售渠道。加快新型农业经营主体培育,全县注册农民合作社达717家、龙头企业9家、家庭农场108预计,农村居民人均可支配收入达12452元,同比增长12%

着眼转型,绿色工业勇挑大梁。科学编制工业园区总体规划,积极构建“一园两区一线+飞地经济”绿色工业发展新格局。投资4.8亿元实施工业项目23个,推动节能减排,淘汰落后产能,支持九寨药业、阿坝铝厂等企业技改升级。支持企业申请专利123件,国家高新技术企业达6家,浩普瑞公司成功申报省级企业技术中心,实现全州“零突破”。支持工业企业获得省州项目补助资金1178万元,设立600万元“园保贷”风险补偿基金。完善园区道路、污水处理等配套设施,支持“团结”铝锭、“雪山”碳酸锂、Like”锆石首饰等品牌做大做强与德阿园区、广兴锂电签订三方合作协议,引进5万吨基础锂盐生产项目。与原子能研究院签订战略合作协议,积极推动氢产业项目落户汶川。新培育升规企业7户,规模以上工业企业达38户;预计,完成规模以上工业增加值19.22亿元

着眼康养,第三产业争当尖兵。围绕“运动康养·生态颐养·老年文养”主题,加快全域旅游建设推动旅游二次创业,川西北特色生态康养目的地建设成效初显。积极推进三江亲吻珙桐之旅等基础设施建设,开办全省首个创新型康养书院,建成智慧旅游公共应急平台,涌现出龙溪达拉布、漩口群山益水、水磨绿水青山、三江牧田山居等一批康养民宿,汶川六景”品质不断提升在成都、重庆等地举办旅游推介展销会,成功举办大熊猫节、大禹文化旅游节、羌历新年、特色水果采摘节等节庆活动,《康养汶川等着您》宣传片在央视黄金时段播出,“阳光谷地·熊猫家园·康养汶川”品牌影响力和美誉度持续提升。全力推动川青甘高原物流产业园区建设,吸引电商物流企业25家入驻,“净土阿坝·康养汶川”特色产品体验馆完成改造,升级农产品仓储物流配送中心、州级共同配送物流集散中心,完成县、乡、村三级物流配送体系建设。与省供销社建立战略合作关系,推动农村社会化服务、农产品流通等发展。加快“互联网+”产业发展,全县电商主体达180余家、“微商”达1000余家,我县荣获“2017四川县域电子商务十佳县”称号。预计,城镇居民人均可支配收入达29623元,同比增长9%;旅游接待600.2万人次,完成旅游收入27.15亿元;实现社会消费品零售总额11.45亿元,同比增长6.3%

这一年,我们立足长远、亮剑逗硬,坚决守护绿水青山。作为成都平原的重要水源地和水资源涵养地,我县承担着岷江流域水生态综合治理的重任。为切实保护好生态环境,我们坚持人与自然和谐共生,统筹山水林田湖草系统治理,生态文明建设和环境保护工作水平进一步提高。

综合治理,生态环境持续改善。突出生态优先、绿色发展,坚持全民共治、源头防治,筑牢绿色生态屏障。全面启动绿化全川行动、岷江流域水生态综合治理,天保二期、退耕还林等项目有力实施,扎实推进国有林场改革,森林覆盖率提高到42.08%、森林蓄积达1147万立方米、林地保有量达273.6万亩。做好生态保护红线划定工作,严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单,积极推进大熊猫国家公园建设,启动森林自然教育100+1计划,生物多样性得到有效保护。新建三江镇污水处理厂及漩口、绵4个乡镇小型污水处理站,完成现有污水、垃圾处理设备综合升级。全县空气质量优良率达96.18%以上县级及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%全县主要河流出境断面水质达到Ⅲ类水域标准

严格执法,环保整治坚决有力。蓝天、碧水、宁静、绿地和细胞环境保护“五大工程”为抓手,实行最严格的生态环境保护制度,以“一江四区”环境污染整治为主线,全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。开展环境整治全覆盖行动,扎实推动自然保护区违规项目整改工作,全面开展砂石企业“三个一批”综合整治,依法拆除4户“地条钢”企业、关停9户砖厂,依法取缔非法砂场4处、采砂点20处,挡获扣押非法抽砂船48着力解决涉及群众切身利益的突出环境问题,实行挂图作战、销号管理时办结中央环保督察组交办信访案件,上级环保督察移交问题整改完成率达89%持续强化责任追究,保持严厉打击环境违法行为高压态势,查处环保违法案件17起,确保问题不反弹、不回潮。

压实责任,环保机制不断健全。坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,认真落实环保目标责任制,层层压实环保责任。牢固树立“环保一盘棋”思想,成立县环境保护委员会,增设乡镇环保机构,健全部门协调联动机制,全力打好“组合拳”、解好“综合题”全面落实河长制,设立县级河长11名、乡级河长36名,编制“一河一策”“逐条逐段”保护方案,扎实开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”,着力改善岷江水环境质量,构建河畅、水清、岸绿、景美的河湖生态环境。健全环保质量公告、环境违法举报、网格化管理等制度,加强全民环保宣传教育,倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活,形成人人关心环境保护、人人宣传环境保护、人人参与环境保护的良好氛围。

这一年,我们以人为本、共建共享,持续改善民计民生。深入贯彻以人民为中心的发展思想,坚持“大健康”理念,大力实施十大民生工程和19件民生实事,补齐民生社会事业发展短板,推进城乡均衡发展,人民群众的获得感、幸福感不断提高。

健康统揽,提升公共服务质量。坚持把65%以上的财力用于民生事业,着力提高群众生产生活条件加快建设健康中国汶川实验地和健康创造汶川实体店,扎实开展全民健康公共服务标准化巩固提升和推广运用,在全国慢病管理大会、全国慢病防控工作会等会议上分享汶川做法,汶川全民健康事业影响力不断扩大,水磨镇成功创建为全省主动健康小镇和全国特种康复小镇。大力推进区域医疗中心建设,推行报销救助结算“一站式”服务,加快推进“医联体”“医共体”建设,全面两孩政策稳步实施,推进基本公共卫生均等化服务,加强公共卫生应急体系建设,有效应对H7N9禽流感疫情,扎实推进县人民医院“三级乙等”综合医院创建工作,县妇幼保健院成功创建为“二级乙等”妇幼保健机构,成功创建结核病综合防治示范区大力推进区域教育中心建设,全面落实“15年免费教育”“9+3”免费职业教育等政策开展“一村一幼”,实行教师“县管校聘”,建好特色学校开启“阳光午餐”新模式加强非物质文化遗产保护与申报新增羌医药、西路边茶等22项非物质文化遗产项目,羌文化生态保护实验区建设顺利通过国家第三方评估。推进图书馆全国二级馆和震中纪念馆全国三级馆创建工作,完成新华书店改造升级。健全体育品牌赛事活动机制,成功举办承办熊猫热土·环汶川国际越野挑战赛、阿坝州“超级大乐透”首届全民健身运动会、“康养杯”篮球赛等活动,群众文体生活进一步丰富

多点发力,织密社会保障网络。扎实推进“大众创业、万众创新”,加快建设创新创业孵化基地,建立高校毕业生见习基地7个。就业规模不断扩大,城镇新增就业1283人,转移输出农村劳动力15850人,实现劳务收入3.8亿元,动态消除“零就业”家庭,城镇登记失业率控制在3.82%以内。“五险统征”一站式服务和异地就医即时结算落实见效,继续为全县农户购买农村房屋保险,为群众购买自然灾害公众责任险,城乡居民养老保险参保覆盖率达90%以上,社会保障体系更加完善。城乡低保、特困人员供养水平不断提高,持续推行居家养老服务、日间照料中心建设,特殊困难群体生活保障、医疗救助更加有力。统计、档案、史志、粮食、邮政、气象、老龄、保密、外事台侨、共青团、妇女儿童等工作不断创新,取得新的成绩。

统筹兼顾,促进城乡均衡发展。积极推进省级“四好农村路”示范县创建,大力实施麻龙路等提升改造工程,着力改善农村交通运输条件。在高半山实施小微蓄水池和渠系管网建设,解决1500亩土地灌溉问题。实施技改升级、农网改造、增容扩面等6个电力项目,完善南北电网运输体系,保障群众正常用电信息化建设加快推进,新建通信网络主干线路115皮长公里、入户线路铺设107.5皮长公里,互联网宽带速率达到20兆,实现“4G到乡、3G到村、光纤到户”撤县设市(县级)、雁门乡撤乡设镇申报工作加快推进,智慧城市加快建设,大力实施光彩工程、太阳岛惠民桥等,市政配套设施不断完善,城乡面貌更加靓丽。

这一年,我们蹄疾步稳、纵深推进,有效提升发展活力。坚持以优化县域经济运行质量为目标,全面深化改革开放,从“项目、资金、人才”三要素入手,盘活存量,提升增量,县域经济发展动能不断激发,发展红利持续释放。

求实求效,扎实推进重点项目。大力推进“项目年”各项工作,围绕国家重点投资领域和方向,加大项目资金争取力度,争取各类项目资金12.29亿元,完成全社会固定资产投资25亿元。在全州率先成立项目管理办公室,强化项目集装集成管理,严控项目“三关”,汶川“1134”项目工作法在全州推广建立县级PPP项目储备库,在全州率先试点棚户区改造PPP项目。实施省州重点建设项目17个、累计完成投资16.19亿元,汶彭高速、威州镇羌族特色小镇等项目前期工作加快推进,汶马高速、国道213线恢复重建等续建项目加快建设,川青甘高原物流产业园区、龙溪阿尔沟综合开发等十大重点工作进展顺利。

求常求远,全面深化综合改革。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林地流转,发放阿坝州首笔300万元林(果)权抵押贷款。深化供销合作社综合改革,建成阳光供销电商服务中心和12个农村电商综合服务站,成立樱桃小镇电商运营公司。与自贡银行签订10亿元产业扶贫基金协议,设立3000万元生态庄园经济贷款分险补偿基金,争取到州农发行扶贫资金2.1亿元,政府债务风险化解机制基本建立,全年化解政府性债务2.18亿元。深化国有企业改革,整合重组主业相同、行业相近国有企业,完善国企内控机制,国资经营收入突破1500万元,实现了国资提质有效的有力突破深化商事制度改革,实行“多证合一、一照一码”登记制度,推进市场准入便利化。建立“种瓜得瓜”绩效追溯目标内控管理机制,形成了“全员责任、全员积分、全员绩效”的汶川实践。

求深求细,密切多方交流合作。加强县校合作,与中央民族大学附属中学、内蒙古科技大学、阿坝师院建立合作关系。与华西医院、北京阜外医院等知名医院,在远程会诊、双向转诊、人才培育等方面建立对口帮扶机制。加强浙江金华、南充市顺庆对口帮扶工作,实施项目25个,共计资金2429万元。与州国投公司合作推进映秀培训产业和仁吉喜目谷开发建设,加强与岷电公司、州电力公司的战略合作,提高电力供应保障能力。制定促进招商引资“十条措施”,积极参加四川老博会、四川贫困地区农特产品展销会等会展活动,吸引社会资本来汶投资兴业。成功签约1.2万吨锂电池负极材料等8个项目,协议总投资29.5亿元。2017年,预计招商引资累计到位资金6.99亿元。

这一年,我们凝心聚力、依法治理,全力构建和谐社会。全面加强和创新社会治理,践行社会主义核心价值观,大力弘扬汶川精神和汶川价值观,全县呈现出团结和睦、安居乐业、文明和谐的良好局面。

培育风尚,精神文明建设成果丰硕。广泛弘扬社会主义核心价值观、汶川精神、汶川价值观、“汶川文化四朵花”,汶川文化自信进一步彰显。全面开展“文明四风”建设活动,孝老爱亲的道德正能量不断释放,干部群众精气神大幅提振,成功创建州级“四好村”14个,全县文明村(社区)达71个。持续开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,扎实推进群众性精神文明创建,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。建设道德讲堂56个,开展身边好人讲故事、学典型事迹等活动,激励群众向上向善。以农民夜校、文化院坝、善行义举榜等为载体,大力开展移风易俗全覆盖行动,引导群众爱护家园、建设文明乡村,映秀镇被评为“全国文明村镇”。开展全民阅读、新雨计划等活动,加强未成年人思想道德建设,汶川一小荣获“全国文明校园”称号,我县被评为“全省未成年人思想道德建设工作先进县”。舆论引导不断完善,成功处置“5·28”甜樱桃滞销事件,成为成功案例在全国、全省推广。加强国防宣传教育,积极开展拥军优属和军警民共建活动,军政军民关系更加紧密

严控风险,安全生产形势持续向好。全面落实安全生产责任制,创新引进第三方检查,从严开展安全生产“全覆盖”大检查,积极推进安全生产责任清单、安全隐患排查清单和安全隐患整改清单,完成隐患整改1200条。严厉打击“双超”及非法营运,交通道路安全得到保障,全年无重特大交通事故发生。全力推进省级食品安全示范县创建工作,建立4个基层乡镇食品安全快检室,维护群众“舌尖安全”。强化应急知识宣传和应急综合演练,健全公共突发事件应急机制,成功举办全州较大食品安全事件Ⅲ级应急处置演练,映秀镇秀坪社区成功创建为“全省防灾减灾示范社区”,威州镇桑坪社区获得“全国综合减灾示范社区”称号,银杏小学成功申报为“全国防震减灾科普示范学校”。

以合促和,社会治理能力巩固提升。坚持运用法治思维、法治方式推进基层治理工作,积极构建自治、共治、德治、法治、网格化“4+1”社会治理格局。全力推进依法治县,深入开展“七五”普法和“法律七进”,积极创建“省级法治示范县”,圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举。切实抓好反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖斗争,规范管理民族宗教事务,“省级民族团结示范县”创建工作扎实开展。强化“天网工程”“雪亮工程”建设,健全社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动,深化“平安汶川”建设。引导群众通过正当渠道合法、理性表达诉求,坚决打击缠访闹访、非法集访行为,完善“大调解”体系,积极化解矛盾纠纷。深化“双随机一公开”,建设“文明商者”信息平台,开展“放心舒心消费城市”创建活动,切实维护消费者合法权益。加强防范打击新兴领域和重点领域非法集资工作,金融环境保持稳定。

这一年,我们务实担当、勤政廉洁,不断优化自身建设。坚持转作风、扬正气、增效能、树形象,提升政务服务水平,提高政府行政执行力和公信力,积极建设受人民监督、对人民负责、为人民服务、让人民满意的政府。

党建引领,着力建设忠诚政府。坚决执行党对一切工作的领导这个根本政治原则,树牢“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不折不扣地落实党的各项决策部署。牢牢把握新时代党的建设总要求,常态化制度化开展“两学一做”学习教育,切实加强政府系统领导班子思想政治建设,以党建工作引领经济社会向好发展。

依法行政,着力建设法治政府。坚持法无授权不可为,法定职责必须为,将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。全面推行政府常务会议学法、政府法律顾问等制度,严格执行“五大必经程序”。政府文件清理全面完成,行政规范性文件备案审查更加规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督

锐意进取,着力建设责任政府。坚决落实党的建设、脱贫攻坚、生态环保等八个“一岗双责”要求,推动责任观念内化于心、外化于行,在担当中守土有责、守土负责、守土尽责。加强干部人才队伍建设从严治政、高效行政,倡导立说立行、实干快上,反对推诿扯皮、拖沓敷衍。完善督查督办监管机制,确保政府各项工作一抓到底、抓出成效。

改进作风,着力建设服务政府。切实加强基层调研,密切联系群众,尽心尽力知民情、解民忧、助民富、保民安。认真贯彻中央八项规定精神,严控“三公”经费支出,规范管理公务用车,大力改进文风会风。深化“放管服”,积极开展“减证便民”专项行动。实施“三张清单”制度,开展政务服务标准化试点,推进一体化政务服务平台建设,服务能力不断提升。

勤政为民,着力建设清廉政府。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,全面落实党风廉政建设责任制。强化行政监察和审计监督,公共资源交易、项目招投标等重点领域和关键环节的防控机制不断完善。开展反腐倡廉警示教育,扎紧扎牢制度笼子,坚决整治“微腐败”,营造了清正、清明、清廉的政务环境。

各位代表,这一年,我们在直面问题中破浪前行,在抢抓机遇中顺势而为,在转型发展中追比赶超,迈出了全面建成“三好两富”小康汶川的坚实步伐。这些成绩的取得,离不开州委、州政府和县委的正确领导,离不开全县各族人民的团结奋斗、务实苦干,离不开各级人大代表和政协委员的依法监督、鼎力支持,离不开社会各界朋友的献智献力、热情帮助。在此,我代表县人民政府,向全县人民群众,向人大代表、政协委员,向工商联、无党派人士和各人民团体,向驻汶解放军、武警官兵和民兵预备役人员,向离退休老同志、对口帮扶工作者、志愿者,向奋斗在全县各条战线、各行各业的建设者和劳动者,向所有关心支持汶川建设发展的社会各界人士,表示最衷心的感谢,并致以最崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,汶川转型发展的路上,还存在一些问题和不足,主要表现在:一是城乡均衡发展不充分,城乡生产要素交换和公共资源配置不均衡;二是产业结构单一,全产业链尚未形成;三是经济发展动力不强财税增长乏力,区域综合竞争力不强;四是部分干部能力不足,担当精神不够;五是民主法治还需加强,社会治理水平有待进一步提升。这都要求我们半刻也不能停步、丝毫也不能松懈,尽心尽力做好工作,决不辜负人民群众的期望和重托。

2018年工作安排

 

各位代表,2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是“5·12”汶川特大地震十周年。十年蜕变,化茧成蝶的汶川,正在加速转型发展、脱贫奔康的路上阔步前进。我们将在县委的坚强领导下,以持之以恒的决心、坚持不懈的努力,坚定实施建设康养汶川加速转型发展战略,坚决打好“八大战役”,推动高质量发展,推进汶川转型发展再上新台阶。

2018年政府工作的指导思想是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“乡村振兴”战略,根据省、州第十一次党代会及州“三会”要求,紧紧围绕县第十二次党代会和县委十二届三次全体(扩大)会确定的目标任务,按照“南林北果·绿色工业+全域旅游(康养)”的总体思路,始终坚持“经济抓转型、民生抓投入、稳定抓协同、党建抓质量”的工作基调,持续推进“五型”经济和实施“十大汶川行动”,努力完成“三好两富”小康汶川的阶段性发展任务。

2018年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长3%左右,全社会固定资产投资增长2%左右,社会消费品零售总额增长3%左右,规模以上工业增加值增长3%左右,地方公共财政收入增长3%左右,旅游接待人次和旅游收入均增长3%左右,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%12%左右,贫困村和贫困户全部退出,各族群众包容进取、共同繁荣、安居乐业,社会和谐稳定。

要实现上述目标,必须抓好以下工作:

一、坚持聚焦聚力,谱写脱贫奔康新篇章

深化“五大战区聚力、六个一尽力、社会助力”攻坚格局,扎实开展“回头看、回头帮”,确保高质量高标准通过国检,坚决打好脱贫攻坚决胜战。

千方百计增加群众收入。围绕“三农”综合提升工程,固化脱贫攻坚成果,持续加大促农增收力度,凝聚合力攻克“坚中之坚”,完成剩余10个贫困村退出、134403人脱贫,确保全县贫困人口脱贫不返贫。紧扣产业扶贫“生命线”,用活产业扶持基金,强化信贷基金支持,兴办新型经营主体,因地制宜发展特色产业,壮大村级集体经济,健全产业经营主体和贫困户的利益联动机制,确保贫困群众受益增收。拓宽就业务工渠道,实施精准就业培训,积极开发公益性岗位,鼓励贫困劳动力参与小型基础设施建设、造林绿化工程等项目建设及后期管护。继续加大对已退出贫困村、已脱贫人口的帮扶力度,做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目,实现全面巩固提升。

持续改善生产生活条件。加强基础设施、社会事业、环境保护等建设,持续提升群众尤其是“三边”地区贫困群众生产生活水平。统筹整合各类财政涉农资金,发挥好财政资金“四两拨千斤”作用,撬动更多金融资本、社会资金参与脱贫攻坚。落实教育、医疗、养老、低保等扶贫政策,确保贫困家庭不因学因病致贫返贫,让鳏寡孤独残疾者皆有所依。实施“四好农村路”、五小水利、农网改造等工程项目,完成危桥改造3座,修复破损农村公路41条,增设波形护栏40.5公里;改造提升水源点13处,整治山坪塘、蓄水池100口,新建管网66公里,新增供水量20万方;改造农村电网线路96.2公里、配变51台。

提升脱贫攻坚内生动力。坚持扶贫同扶志、扶智相结合,强化“六个一”帮扶力量,深入开展“户户入·入户户”“网格化”管理等工作,推动脱贫攻坚工作纵深发展。精准对接东西扶贫、定点帮扶、对口帮扶等力量,在民生帮扶、人才培训、产业合作上下功夫。创新乡村治理机制,建立乡贤理事会,推进村务公开,不断提高群众自我管理、自我服务、自我监督能力。加强感恩教育、法治教育和宣传引导,办好农民夜校,扎实开展“四好村”创建和“五清五改”行动,评选一批“四好”达标户、孝亲敬老户、文明家庭等,发挥群众脱贫主体作用,引导群众自觉养成好习惯、形成好风气。

、坚持供给侧结构性改革,拓展产业发展新空间

深入贯彻新发展理念,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,发展特色主导产业,不断壮大生态经济,打好转型发展效益战。

立足提质增效,做强现代农业。坚持农业优先发展,按照“南林北果+特色畜牧”的农业产业布局,持续开展“四大提升行动”,深化农业供给侧结构性改革。严守耕地红线,抓好粮食安全,稳定粮食作物种植面积,实现全年粮食总产1.15万吨。抓好高效栽培实用技术推广,新建以特色水果为主的农业标准化生产示范园4个。规范集体商品林采伐利用,着力推进枫香树、笋用竹、商品林、林下中药材等产业基地建设,加快实施茶叶水果有机肥替代化肥试点项目。发展适度规模的特色畜禽养殖,饲养总量达35万头(只)。全力做好品牌创造、品牌输出和品牌营销三篇文章,建立生态农产品销售市场体系,完善农产品质量安全追溯体系,深入开展“三品一标”认证、商标注册,做优做强“汶川三宝”“大土司”黑茶、“三江牛雪花牛肉”等特色农业品牌。

立足转型升级,做优绿色工业。坚持绿色、低碳、循环工业发展理念,着力打造“四川锂谷”,加快推进“百亿工业园区”建设。支持企业技改扩能,继续实施川西磁业、侨源气体、浩普瑞等9个技改项目。做强铝、锂、锆石、健康制造等工业产品品牌,新建轻量化玻璃瓶及药用玻璃管、年产120万套新能源电动自行车减震器等项目,积极推动原子能院氢产业项目在汶川落地,加快建设新材料、新能源、生物医药、农产品及矿物深加工等为主的产业集群。深化大用户直供电改革,提升完善园区供水、道路和污水处理等基础设施配套,搭建银企对接平台,推广“园保贷”,为企业发展营造良好环境。加快“飞地”园区建设,积极推动5万吨基础锂盐生产等项目。扎实推进“小升规”“个转企”等工作,支持民营企业向“专精特新”方向发展,不断增强工业核心竞争力和市场话语权

立足集聚优势,做精第三产业。围绕“运动康养·生态颐养·老年文养”主题,根据南北差异化布局,推进康养旅游标准化建设,促进旅游与康养深度融合,加快“三态三微”建设,发展全域旅游、全域景区。启动水磨特色小镇寨子坪开发创新实践,加快寿溪河流域、龙溪阿尔沟、茶马古道等旅游资源开发,深入开发鹞子山森林公园式康养基地等生态康养项目,发展特色民宿酒店30家。加快汶川“无忧城”历史文化品牌挖掘、保护及开发,推进映秀“家国情怀·汶川精神”培训基地、中医药健康旅游示范基地建设,拓展康养书院教学基地,加快老年养护院项目建设发展“银色产业”持续开展大熊猫节、大禹文化旅游节、特色水果采摘等活动,全面提升旅游影响力和竞争力。培育壮大新兴产业,加快川青甘高原物流产业园区和电子商务产业园建设,积极搭建现代物流信息化平台,举办物流论坛,推动互联网、大数据和实体经济深度融合

三、坚持统筹发展,彰显美丽汶川新魅力

深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略,夯实基础设施建设,构建城乡一体化发展体系,建设“宜居、宜业、宜游”美丽家园,打好生态环境保卫战、城乡融合发展大会战。

筑牢绿色生态防护墙。坚持节约资源和保护环境,严格环境准入,实施生态工程建设,坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”,着力建设生态汶川、绿色汶川。加强生态系统保护,持续开展大规模绿化全川行动。推进大熊猫国家公园建设,加强全省森林草原湿地生态屏障重点县建设,完成阿不里滑坡、古溪沟泥石流清淤等地灾治理项目。全面落实河长制,推进“三治岷江”工程,大力实施长江上游干旱半干旱河谷治理,扎实开展农业面源污染、“散乱污”和砂石企业专项整治。坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,推广节约型生产方式、低碳型生活方式和绿色消费模式,完成节能减排任务,确保环境空气质量持续优良、饮用水源水质安全、土壤环境质量总体稳定。健全生态环境保护责任追究、环境损害赔偿、网格化环境监管等制度,扎实开展环保督察发现问题“回头看”“回头访”,加快完成中央环保督察交办问题整改,巩固环保大检查大整改成果。

提高县域发展承载力。牢固树立抓项目就是抓发展的理念,继续实施“项目年”工作部署,切实增强发展后劲。成立县经济发展委员会,加强重大投资项目管理,创新项目储备、包装、申报、招投标等环节工作,推进项目管理标准化建设,确保项目依法建设、规范运行。围绕全州“交通大会战”,充分利用“十三五”规划中调契机,力争将汶彭高速、都江堰至四姑娘山旅游观光轨道项目(汶川段)、汶崇路等项目挤入规划盘子。全力确保汶马高速(汶川段)、国道213线(汶川段)全面贯通,加强公路管护,稳步推进农村客运和公交车运营机制改革,打造城乡公交一体化。用好用活深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩政策,力争整理建设用地指标3000亩,努力实现资源变资本、绿水青山变金山银山。以漩口、银杏、绵虒、雁门为试点,推动土地综合利用创新加快地质灾害、防洪防涝等治理力度,实施好高效节水、安全饮水、微水工程、水土保持及防汛抗旱体系建设“五大水利项目”,切实解决“停电就停水”、汛期水浑等问题,构建人水协调的现代供水保障体系实施低电压治理工程,加快推进新桥至汶川110千伏、阿坝铝厂220千伏等输变电线路建设,全面提升配网供电能力和质量。

推动城乡融合发展。牢固树立城乡一体、全域统筹的理念,大力实施乡村振兴战略,加快新型城镇化、农村现代化,推动美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合。按照产村相融发展模式,开展产地初加工和“基地景区化”建设,持续推动瓜果李杏、鸟语花香的农家庭院建设,打造休闲农业、乡村旅游等农村新业态,促进农村一二三产业融合发展。加强农田水利基本建设,深化传统村落和历史文化名村保护,抓好农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,着力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村,确保早日实现农业强、农村美、农民富的目标。科学编制海绵城市建设规划,狠抓违章搭建、交通疏导等城镇管理工作,深入推进县城“四化工程”,加快棚户区改造、郭竹铺阳光桥等市政项目建设,办好2018新春灯会,不断提升城市综合服务功能,进一步彰显汶川特色城市魅力。

四、坚持改善民生,增进人民生活新福祉

以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,完善公共服务体系,全面提升群众的生活质量和幸福指数,打好“健康中国汶川实验地”建设立体战、民生“七难”持久战。

优先发展,办好人民满意教育。以建设区域教育中心为抓手,在幼有所育、学有所教方面下功夫,深化教育改革,加快教育现代化建设,发展优质均衡教育。加快推进汶川中学教学用房续建项目,开工建设汶川中学教学综合楼、映秀中学综合楼、水磨镇幼儿园(二期)和乡镇幼儿园建设及改建工程。办好学前教育,提高保育质量,学前三年入园率达90%以上。积极探寻高职院校与基础教育合力发展内容,提升特殊教育、职业教育和藏汉双语教育质量,加快推进“南北学区教育联盟”建设。投入4800余万元继续实施“15年免费教育”“学生营养改善计划”、教育扶贫资助等政策,投资3000余万元用于改善办学条件。重视发展素质教育,强化学校体育、艺术教育和社会实践等工作,积极推动汶川中学创建省一级示范学校工作支持阿坝师院、阿坝电大、汶川中学、威师校等扩大办学规模、提高教学水平,着力将汶川建设成为全省民族地区县域教育完整体系示范区

优化服务,深入推进全民健康。坚持“大健康”理念,以创建健康教育促进先进县、健康影响评价试点县为契机,全面开展健康素养行动,加快建设健康中国汶川实验地和健康创造汶川实体店。依托健康大数据平台和个人健康评价指标系统,建立完善“幸福指数”“健康指数”体系。编制《健康汶川2030总体规划》,举办健康论坛,吸引更多社会资本发展健康产业,加快建成符合群众预期、符合全民健康标准的公共服务体系纵深推进健康细胞工程建设,深入开展爱国卫生运动和“三减三健”行动,倡导健康生活方式。加快区域医疗中心建设,深化医疗卫生体制改革,积极构建“医共体”,注重“三医”联动,扎实推进县人民医院住院综合楼项目建设。加强全科医生队伍建设,做实做细移动诊疗、家庭医生服务、全民健康体检、疾病预防控制,完善全民健康公共服务标准化体系和“5321”主动医疗服务模式。继续实施好全面两孩政策,提升妇幼保健服务水平,加强生育全程基本医疗保健服务。

多措并举,完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”要求,健全多层次社会保障体系。提高就业质量和人民收入水平,实施“双创”工程,完善就业创业贷款分险担保金制度,鼓励创业带动就业,积极开展技能培训、创业培训。严格执行农民工工资保证金制度,维护劳动者合法权益。落实城乡医保“六统一”政策,加强基本医保、大病保险、医疗救助的相互衔接。统筹城乡社会救助体系,做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作,加强残疾人、妇女儿童和老年人关爱服务。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,推进藏羌文化产业走廊建设。抓好非遗保护传承,做好茶马古道非遗申报,推进茶产业与文化融合发展,加大“汶川文化四朵花”挖掘推介力度,办好“5·12”马拉松赛、登山越野赛、羌族传统体育运动会,广泛开展全民健身活动。

五、坚持深化改革,扩大开放合作新路径

牢牢牵住改革的“牛鼻子”,纵深推进重要领域和关键环节改革,坚持开放发展,着力实现合作共赢,为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

着力推进重点领域改革。聚焦重点难点,在坚持提升改革成效上下功夫,细化实化各项措施,推动改革落实落地。全面推进农村土地“三权分置”,积极探索农村宅基地产权交易试点。全面推进“营改增”改革,深化预算管理改革,加快转变财政支持产业发展方式,加大政府购买服务力度。全面推进环境保护费、水资源费“费改税”,促进水资源节约与合理开发利用。推广“三资”融合建设模式,深化政府与社会资本合作,补充完善县级PPP项目储备库。加快国有企业改革,防止国有资产流失,推动国有资本做强做优做大,促进国资国企管理规范化、制度化、标准化。落实供销社综合改革,有序推进教育文化、医疗卫生、社会保障等领域改革,充分激发内生动力。

不断强化科技创新支撑。把创新驱动贯穿经济社会发展各领域全过程,以科技创新带动产业、管理、服务等全面创新,加快形成动力转换接续、发展提质升级的新格局。加大科普知识宣传力度,加强科普培训的针对性,完成实用技术培训5000人次。发挥科技项目及资金的引领作用,切实做好科技项目的申报、跟踪和服务工作。加强新技术、新产品研发,加速科技成果转化,推广成熟适用新技术,做好农业新品种的引进、示范。实施招才引智计划,加强科技人才、创新团队的选拔和培育,将水磨镇创建成为全省知识产权特色小镇。

切实加强对外合作交流。坚持“引进来”和“走出去”,瞄准重点领域、重点行业招优引精,扩大交流合作的半径和内容。举办“5·12”地震十周年汶川专题推介会,参加西博会、农博会等投资推介活动,更加主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略。创新招商方式,力争新落地工业企业2户。运用好对口帮扶人脉、政策资源优势,推进人才交流、资金技术引进。在基础设施建设、产业发展、人才培养等方面加强与周边县市和高校、科研院所的合作,提升区域竞争力,借智借力推进转型发展。

六、坚持共建共治,促进社会治理新提升

深化依法治县实践,以人民安居、社会安定为目标,加快公共安全和社会治安防控体系建设,增进社会公平正义,打好宣传文化舆论战、社会治理创新战。

守牢安全生产红线。牢固树立安全发展理念,时刻把群众生命安全放在第一位。构建严密的安全生产责任体系,严格落实安全生产“一票否决”制,坚决遏制重特大事故、减少一般性事故。健全完善安全风险分级管控、隐患排查治理体系,定期开展风险评估和危害辨识,强化对道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、消防安全、民爆物品等重点行业领域的排查治理。健全应急救援工作协调与信息互通机制,提升防灾减灾救灾能力。加大宣传教育力度,切实提高群众安全风险防范意识。

深入推进平安建设。深入开展法治汶川建设,建立健全“菜单式普法”工作机制,持续推进基层法治示范创建活动。强化社会稳定风险评估,加强反恐维稳处突工作,依法打击和惩治违法犯罪行为,加强民族宗教工作。推进信访法制化建设,加大矛盾纠纷排查调处力度,确保群众诉求得到及时回应、妥善处理。强化舆情监控,营造清朗网络空间。积极开展食品药品、工商、物价等整治行动,从严从重处罚制售假冒伪劣产品、欺行霸市、非法营运等违法生产经营行为。

深化精神文明建设。践行社会主义核心价值观,弘扬汶川精神、汶川价值观,持续开展“文明四风”建设活动,不断提升全民素质,形成崇德向善的社会风尚。开展“道德模范”“汶川好人”“汶川工匠”等评选活动,引导群众自觉践行“孝善和美”的传统美德,争做勤劳、善良、感恩的汶川人。完善村规民约,深入推进移风易俗,树立文明乡风。强化爱国主义教育,深入开展拥军优属工作和军警民共建活动。筹办好“5·12”汶川特大地震十周年纪念系列活动,讲好汶川故事,传播感恩、大爱文化,向世人展现美好新汶川。

七、坚持自身建设,树牢行政为民新理念

牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,坚持忠诚、实干、高效、敬业、廉洁的原则,综合提升政府整体工作水平,不断提高政府公信力和执行力,履行好党和人民赋予的神圣职责。

强化党的建设,发挥政治保障作用。旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,提高维护习近平总书记全党的核心、党中央的核心地位的思想自觉和行动自觉,坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面落实党要管党、从严治党要求,抓好党建、领好班子、带好队伍,着力严肃政府系统党内政治生活,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实党建“一岗双责”,切实发挥党建工作引领经济社会发展的政治保障作用,以政府的“党建指数”提升队伍的“战斗指数”。

强化为民担当,忠诚履行职责使命。深入贯彻十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,大力弘扬“红船精神”,自觉践行“一线工作法”。始终以造福人民为最大政绩,以更加奋发有为的精神状态,多谋民生之利、多解民生之忧,做人民好公仆,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献汶川力量。着力在谋事中求发展,在干事中树形象,在成事中赢民心,以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”。

强化依法行政,筑牢为政用权之基严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,深入推进政务公开,强化执法监督,及时回应社会关切。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。加强行政决策风险评估,落实政府法律顾问制度,规范工作程序,促进政府工作制度化、规范化,以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

强化务实创新,提升政务服务水平。深入一线调查研究、掌握实情,科学谋划,着力破解发展难题和瓶颈制约。完善“种瓜得瓜”目标绩效考核管理体系,跟踪检查问效,严格兑现奖惩。深化“放管服”改革,加强县乡政务中心建设管理,全面推进“互联网+政务服务”。把创新贯穿到政府工作的每个环节,着力推进工作创新、管理创新、制度创新,以政府的“创新指数”提升大众的“创业指数”。

强化廉政建设,持之以恒正风肃纪。加强对政府部门及工作人员权力运行的监督制约,健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格落实工程招投标、政府采购、产权交易等监督检查制度,严厉整治庸政懒政怠政行为。严格执行中央八项规定及实施细则,坚决反对“四风”,增强领导干部廉洁自律意识,着力营造风清气正的政务环境,以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。

各位代表,天下顺治在民富,天下和静在民乐!民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,站在新的起点,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县各族人民,开拓创新、锐意进取,为建设康养汶川加速转型发展决胜脱贫奔康而努力奋斗!


名词解释

 

1.三好两富:指好房子、好身子、好日子,物质富裕、精神富足。

2.五型经济:指康养创新型经济、“三态三微”精致型经济、水生态文明型经济、“互联网+汶川特色”型经济、三资融合型经济。

3.十大汶川行动:指汶川政策“突围”、制度“破冰”、健康创新发展、旅游二次创业、项目集装集成管理、脱贫奔康民生促进、公共服务标准化行为自觉、“区域三中心”竞争力培育、优秀干部人才支撑、党建提升行动。

4.八大战役:脱贫攻坚决胜战、转型发展效益战、民生“七难”持久战、“健康中国汶川实验地”建设立体战、宣传文化舆论战、生态环境保卫战、城乡融合发展大会战、社会治理创新战。

5.供给侧结构性改革:从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

6.四大提升行动:指“南林”产能提升、“北果”质效提升、特色畜牧产业提升、农村深改效果提升行动。

7.汶川三宝:指甜樱桃、脆李子、香杏子。

8.汶川六景:指烟雨三江、丹青水磨、天地映秀、熊猫家园、大禹故里、古韵羌山

9.汶川文化四朵花:治水文化、羌藏文化、熊猫文化、大爱文化。

10.“十个一”标准:持续增收不漏一户一人、住房安全不漏一户一人、教育保障不漏一户一人、医疗保障不漏一户一人、安全饮水不漏一户一人、兜底保障不漏一户一人、易地搬迁不错一户一人、扶贫资金不乱用一分一厘、软件资料不错一户一人、感恩教育不漏一户一人。

11.扶贫“四项基金”:教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金。

12.1+1”就业扶贫模式:建立贫困劳动者就业帮扶“一户一账”、实施种养技能提升“一户一训”、开展传承民族工艺“一人一技”、开发就业职位“一人一岗”、支持返乡创业“一人一策”。

13.三同两带:同吃、同住、同劳动,先进村带后进村、富裕户带贫困户。

14.五清五改:清思想,改作风;清项目,改心态;清政策,改认同;清后进,改陋习;清档案,改基础。

15.四好村:以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主的“四好村”。

16.文明四风:指文明“家风、校风、民风、政风”。

17.一园两区一线+飞地经济:汶川县工业园,漩口新型工业集中区、板子沟新材料工业集中区,G213国道沿线多点布局加广东汶川工业园的绿色工业发展格局。

18.一江四区:岷江、保护区、工业园区、养殖区、生活区。

19.县管校聘:以深化城乡教育互动交流为核心,探索“以县为主”的教师管理体制改革,实现教师队伍县域内统筹统用、合理配置、按岗聘任、有序流动的用人机制。

20.一村一幼:指在一个建制村设立一个幼儿教学点,根据实际情况可“多村一幼”,也可“一村多幼”。通过实施“一村一幼”计划,从源头上打破贫困“积累循环效应”,从根本上阻断贫困的代际传递。

21.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

22.“三边”地区:指边远、边角、边界地区。

23.“三个一批”综合整治:开展“取缔一批、限期一批、规范一批”砂石企业综合整治。

24.“三治岷江”工程:指大禹治水、李冰父子治水之后,当前实施的岷江流域综合治理工程。

25.1134”项目工作法:第一个“1”即成立一个牵头机构,第二个“1”即做好一个项目全过程痕迹管理,“3”即严控估(概)算审查关、财政预算复核关、审计结算复核关“三关”,“4”即践行一个库、一张表、一套清单、一张网的“四个一”机制。

26.城乡医保“六统一”:覆盖范围统一、筹资政策统一、保障待遇统一、两定机构统一、医保目录统一、基金管理统一。

27.医共体:县域内医疗服务共同体的简称,目的是推进县域内医疗资源纵向整合、完善城乡医疗服务体系、同步提高县乡两级医疗服务能力。

28.医联体:指在保持资产归属关系不变、行政隶属关系不变、财政投入渠道不变的情况下,由不同级别、类别医疗机构之间,通过纵向或横向医疗资源共享分工合作的医疗机构联合组织。

29.四化工程:指绿化、美化、净化、亮化四大工程

30.民生“七难”:指“出行难、用电难、饮水难、读书难、就医难、就业难、增收难”等民生问题。

31.营改增:指营业税改增值税,以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。

32.三权分置:指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局

33.四个全面:指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

34.四个意识:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

35.法律七进:指法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙”。

审核:王跃   责编:任昆明  
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