导入数据...
设为主页收藏本站
 
2017年09月22日 星期五
当前位置:首 页  > 政务公开 > 发展规划
汶川县人民政府关于2010年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划的报告
中国·汶川网      http://www.wenchuan.gov.cn/    发布时间:2014年4月28日   来源:县发改委


2010年是十一五的收官之年,也是我县灾后重建的决胜年,是承接十二五规划的关键年。全县上下始终坚持重建与发展并重,坚持以科学发展观统揽经济工作全局,紧扣三年重建任务两年基本完成的总体目标,紧紧围绕面向四川、服务全州,努力把汶川建设成为阿坝新型工业集中发展区、岷江河谷现代特色农业示范区、羌禹文化生态集中体验区、防灾减灾示范区的战略定位,全面加快投资和项目建设,不断优化产业结构,强力推进灾后重建项目,有效推动了县域经济平稳较快发展和三年重建任务两年基本完成目标的如期实现。

预计全年实现地方生产总值33.6亿元,完成州定全年目标的101.2%,同比增长34.3%;其中:第一产业增加值1.6亿元,增长16.1%;第二产业增加值23.9亿元,增长46.8%;第三产业增加值8.1亿元,增长10.9%;三次产业结构调整为5:71:24

(一)农村经济稳步发展,新农村建设扎实推进

坚持高质、高产、高效农业发展方向,大力发展甜樱桃、猕猴桃、花卉、现代畜牧业为主的两桃一花一牧特色产业,全面提升农业产业化水平,加快现代农业和新农村建设步伐;着眼于统筹城乡发展、提高新农村建设水平,精心规划、科学布局,全力推进三百示范工程建设,切实改变村容村貌、提高群众幸福指数、改善群众生产生活条件。农村产业结构调整取得新进展,逐步向规模化,产业化、集约化方向发展,全县13个精品旅游村寨、8个幸福美丽村寨、12个乡镇所在地村庄建设取得显著成效,服务功能明显增强,群众生产生活发生新变化、实现新提高。全县发展甜樱桃基地1.2万亩、无公害蔬菜基地1.5万亩、猕猴桃基地1.5万亩、茶叶基地1.0万亩、花卉及食用菌基地300亩,培育家禽、生猪养殖大户120余户,建设规模养殖场4个,规模养殖小区2个;扶持专合组织42家,佳馨农业、汶川大樱桃公司、九寨茶业等龙头企业正在发展壮大,带动作用初步显现;成功申报6个无公害农产品、4个绿色食品,汶川甜樱桃已获地理标志,汶川甜樱桃、猕猴桃等特色农产品已成为在全省乃至于全国都颇具影响力的知名品牌。预计全年完成农业增加值1.6亿元,同比增长16.1%;农民人均纯收入3970元,同比增长19.0%,完成全年目标的104.3%;全县各类牲畜存栏6.12万头(匹、只),同比增长16%;肉类总产量4438吨,同比增长53.4%

(二)工业经济优化升级,经济效益高位增长

按照一体两翼工业发展构想,坚定不移地贯彻落实工业强县战略,坚持新能源、新材料、新医药工业发展方向,加快工业全面恢复重建,扶持发展铝、锂、磁材、农产品加工等四大重点工业,全力推进漩口新型工业集中发展区、广东汶川工业园区、绵虒农畜产品加工区建设;加强优势招商引资项目推介和跟踪服务,有针对性承接产业转移,着力发展高科技、高附加值产品,延伸铝、锂、磁材等产业链,大力实施节能减排和清洁生产,加快淘汰落后生产能力,县外迁建7户、县内迁建8户高载能工业企业,拆除14户高污染五小企业,不断推进工业产业上档升级,工业振兴步伐加快。工业经济运行质量在持续恢复中,实现了稳步回升,整体呈现出良好的发展态势。预计完成全部工业增加值20.1亿元,同比增长58% 33户规模以上工业企业实现工业增加值16.4亿元,同比增长82.6%,完成州定目标的101.5%

(三)旅游标准化建设加快,第三产业恢复迅速

围绕大禹故里、熊猫家园两大旅游品牌,以大禹文化、古羌文化、三国文化、红军文化等特色文化为依托,大力发展文化旅游产业,高质量开展旅游产业发展规划和精品旅游村寨规划编制工作,以创AAAA级旅游景区为载体,实现休闲农业与乡村旅游同步发展,精品景区、精美村寨、精致村庄旅游打造迈出新步伐;全面提升三江国家AAAA级旅游景区,借助援建力量规划打造新卧龙熊猫生态家园景区,天地映秀、大禹文化旅游区正在创建国家AAAA级旅游景区,映秀、水磨等地震遗迹、灾后重建成果观光游成功推出,水磨古镇景区成功创建国家AAAA级旅游景区并对外开放,我县旅游事业发展不断加快。全年,实现社会消费品零售总额3.77亿元,同比增长22.1%,完成州定目标的100.3%;城镇居民人均可支配收入达到14950元,同比增长17.0%,完成全年目标的100%;接待海内外游客133万人次,同比增长54.9%。实现旅游收入6.18亿元,同比增长204.4%,旅游发展全面超越震前水平,省级乡村旅游发展示范县顺利通过验收。

(四)财政收入迅速增长,金融运行持续平稳

努力培植财源,用好财政促进经济发展各项政策,强力保障经济运行质量,税收收入增势延续,主体税种对税收增长贡献进一步提高,非税收入增势强劲,带动财政收入持续增收。全年完成地方财政一般预算收入1.97亿元,同比增长103.3%,完成州定目标的127.3%。其中:税收收入1.39亿元,增长69.6%;非税收入完成0.57亿元,增长293.9%;全县财政一般预算支出完成30.75亿元,增长89.4%;积极推进征信体系建设,搭建融资平台,创造融资环境,做好金融服务,全县金融机构各项存款余额88.55亿元,比年初增长34.7%,各项贷款余额18.38亿元,比年初下降19.5%。

(五)项目建设力度加大,发展后劲不断增强

扎实推进灾后重建、扩大内需和对口援建项目。完成国、省交通干线和农村公路恢复重建,川汶路、汶马路主体工程建设基本完工,映汶高速公路建设进展顺利,县道、乡镇主要干道、通村公路硬化率100%、通达率100%,城乡交通基础条件极大改善,通行能力和通行质量得到极大提升。受损电站基本恢复发电,输变电线路基本恢复并网运行,河道清理、堤防建设、灌面恢复、安全饮水等全面推进,水利设施快速恢复,农业综合生产能力得到提升。严格执行规划,加强市政配套基础设施建设,绿化、停车场、公厕、交通标识标牌等逐步完善,全县13个集镇休闲广场、健身场所、主题公园等市政设施全面提升。全县固定资产投资逐月递增,在逆境中实现了较快增长,各类建设工程项目强势推进的势头,较好地完成了州下达的目标任务。全县灾后重建项目累计完工455个,完工率90.8%,累计完成投资210.0亿元,占总投资的94.7%;全年完成全社会固定资产投资92.2亿元,同比增长6.7%,完成全年目标任务的100.2%

(六)社会事业全面发展,公共服务显著提升

按照一心两廊四区城乡体系规划,把城镇体系建设作为汶川发展起跳的重要着力点,广泛采纳国内外规划建筑新理念、新技术、新材料、新工艺,形成了高标准、高质量的规划体系为全面建设抗震建筑范例、防灾体系范例、产业发展范例、生态宜居范例、纪念体系范例奠定了坚实基础。

——教育事业。调整优化布局,整合教育资源,灾后规划学校恢复重建24所,总投资达9亿元,现已完工21所,办学条件全面提升,教育基础设施实现历史性跨越。巩固两基普享惠民政策,普九成果和水平进一步巩固和提高,各级各类教育均衡发展,教育事业再上新台阶。

——医疗卫生。23个县、乡医疗卫生重建项目已竣工19个,累计完成投资2.19亿元,规划的109所村级医疗站中已有90个竣工投入使用。医疗卫生设施设备更加先进,县、乡、村三级公共卫生和医疗服务体系进一步健全,医疗卫生服务实现全覆盖,群众就医更加方便,医疗卫生保障水平全面超越震前。

——文体广电。县体育馆、博物馆、图书馆建设工作全面完成,乡镇综合文化站、村文化活动室、农家书屋竣工交付使用,县、乡、村三级公共文化体育服务网络进一步健全完善,公共文化产品生产和服务得到恢复发展。启动布瓦、萝卜寨、羌人谷等重点文物保护单位修缮工作,非物质文化遗产传习所建设加快推进。全县电视光纤网络全部更新,圆满完成广播电视村村通工程,安装直播卫星接收设备2200户,新增有线电视用户8000余户。坚持正面宣传引导,全方位、多角度、深层次报道全县灾后重建对口援建工作取得的重大成果,为灾后重建发展顺利推进营造良好的社会舆论环境。

今年,我县的经济社会发展取得了突破性的成绩,但是还存在一些问题和不足,主要表现在:一是灾后重建成果管理水平低,管理体制、机制有待进一步探索、提高、创新;二是因灾主要税源减少,渠道变窄,增长乏力,管理运行成本大幅增长,财政收支矛盾尤为突出;三是县域经济结构不尽合理,产业化程度不高,缺乏重大产业项目支撑、龙头企业牵引,产业发展后劲不足;四是生态环境脆弱,滑坡、泥石流等次生地质灾害频发,加之土地、矿产等生产要素匮乏,资源环境约束加剧。对这些困难和问题,我们将采取切实有效措施,认真加以解决。

二、2011年国民经济和社会发展的主要目标和工作措施

2011年经济社会发展的指导思想:全面贯彻党的十七届五中全会、省委九届八次全会、州委九届十二次全会精神,紧紧抓住灾区发展振兴、广东对口帮扶、西部全面开放开发、中央和省支持民族地区加快发展等重大机遇,围绕发展产业、扩大就业、扶贫帮困三大任务,巩固和提升灾后恢复重建成果,努力建设宜居汶川、畅通汶川、科教汶川、平安汶川、健康汶川、低碳汶川,推动经济社会又好又快发展,确保开局之年开好头。

(一)2011年经济社会发展主要预期目标是:

——全县地方生产总值全年计划完成42亿元,按可比价计算比上年增长22.2%。其中:第一产业增加值2亿元,比上年增长22.0%;第二产业增加值28.5亿元,比上年增长16.5%;第三产业增加值11.5亿元,比上年增长37.0%。力争实现43.2亿元,比上年增长25.0%

——规模以上工业增加值全年计划20亿元,比上年增长18.2%

——全社会固定资产投资全年计划52亿元,比上年下降43.6%

——社会消费品零售总额全年计划4.6亿元,比上年增长23.0%

——地方财政一般预算收入全年计划完成2亿元,比上年同口径增长23.0%

——城镇居民可支配收入全年计划16750元,比上年增长12.0%

——农民人平纯收入全年计划4760元,比上年增长20.0%

——旅游收入全年计划8.7亿元,比上年增长40.0%

——旅游接待人次计划166万人次,比上年增长25.0%

——城镇登记失业率控制在4%以内。

——人口自然增长率控制在5.5‰以内。

(二)2011年工作措施建议

 2011年全县经济发展形势依然严峻,援建工作已结束,重建任务已基本完成,在新的高度实现新的跨越难度很大,我们的后续发展道路仍然曲折复杂,要完成上述发展目标,巩固经济持续增长的任务十分繁重。为此,建议着力做好以下几方面工作:

1、加大结构调整力度,促进产业经济转型升级

按照稳一转二增三的产业转型升级发展思路,促进资源持续利用和产业结构调整,大力发展三高农业、三新工业、三精旅游,把汶川建成功能科学、产业高端、生态宜居的川西北高原发展高地。

一是加快农业产业建设步伐。按照发展现代农业、培育现代农民、建设现代农村的总体思路,以高质、高产、高效农业为发展方向,全面实施民富村美战略,大力发展两桃一花一牧特色产业,着力推进四千万工程。以生态循环立体特色农业培植为重点,提高农业综合生产能力,倾力打造岷江河谷现代特色农业发展区、漩三环线特色产业经济圈,实施“3213”产业振兴工程;全力打造岷江甜樱桃汶川羌芽羌禹情等特色品牌,大力实施品牌战略、标准化建设,充分利用各种宣传手段和途径对大禹故里、熊猫家园品牌加以宣传,积极创建品牌,着力培育一批有机、绿色、生态品牌。

二是推进工业经济提档升级。以产业升级为突破口,着力推进新型工业化,大力发展新能源、新材料、新医药产业,围绕转变发展方式,深入推进工业强县,全面提升工业技术水平和整体竞争力,延伸产业链、壮大传统特色产业,培育战略性新兴产业。巩固以水电为优势的绿色产业,开发新能源、壮大以冶金、有色金属为优势的新型工业;通过重点打造产业园区、构建产业集群、建设重大项目的战略举措,加快推进工业结构调整和技术升级改造,增强自主创新能力,以先进和适用技术改造水电、原铝、水泥、硅铁、磁铁等传统生产企业。明显提升现有产品的技术含量,促进资源节约和环境保护,推进循环经济、绿色经济、低碳经济发展。实现由资源型的三高一低工业粗放模式向低碳环保效益型增长转变,努力建成阿坝新型工业集中发展区。

三是促进旅游经济提升发展。始终坚持把灾后重建更美丽、先导产业富民生的旅游发展作为我县的战略性支柱产业来抓,以创建国家级景区为载体,大力发展休闲农业和乡村旅游,扎实推进旅游二次创业。以精品景观、精美村寨、精致农庄为发展起跳方向,围绕大禹故里、熊猫家园、羌绣之乡、震中汶川四大旅游品牌,精心打造漩映环线特色产业发展经济圈,完善三江生态旅游区、水磨古镇的配套功能设施和接待能力;继续推进威绵片区“3215”旅游发展工程,全力打造国家AAAAA羌禹生态文化体验景区,推动旅游业的全面复苏和振兴,建成国家级休闲农业与乡村旅游集中实验区,创建国家休闲农业与乡村旅游示范县。

2、全力推进项目建设,拓展经济发展空间

一是集中精力抢建设。全面实施十大重点工程、十大民生工程、十大献礼工程等三十工程,把交通重建作为2011年基础设施建设工作的主攻方向,全力做好国道213线保通保畅,加快映汶高速、粤汶路、汶川至川主寺、汶川至马尔康、映秀至卧龙等公路和未完工农村公路的建设进度;推进保障性住房建设;加快水利设施项目重建进度,新建和整修农村灌溉渠道,重视集雨节灌等微型水利工程的推广,有效缓解工程性和资源性缺水问题。坚持因地制宜、科学规划、捆绑项目,大力实施土地整理项目,加快农田基本建设,着力改善农业基础设施;继续完善电网、电力设施建设,加强通讯、光纤、广播电视、固定电话的保障力度,确保通讯畅通。

二是一心一意抓投资。按照抓项目就是抓发展,抓大项目就是抓大发展,抓好项目就是抓科学发展的理念,大抓项目、抓大项目,开展项目推进年活动,保持投资拉动增长的良好态势。按照国家产业政策,依托品牌优势和资源优势,立足当前、着眼长远,围绕建设一枢纽三集中两基地总体目标要求,完善公共基础设施,发展三新工业三高农业三精旅游等关系全局发展、意义深远、起带动作用的重大基础设施项目和产业发展项目,增强发展后劲。要全力抓项目拓展,加快实施十大重点工程。全力实施汶崇旅游通道建设、广汶工业园和漩口工业集中区基础设施建设、映秀防洪堤改造等一批带动作用强的项目。积极引进企业,引入项目,将基础设施建设、城镇建设、旅游开发等项目推向社会,进一步拓展项目投资渠道。加快推进灾后重建的扫尾工作,抓好设施配套、功能调试和细节完善,搞好竣工验收,尽早交付使用,确保明年512日前全面完成重建任务。强力推动续建项目,及早开工新建项目,在十二五起步之时掀起大抓项目、大干项目的热潮;及时竣工一批、开工一批、加快建设一批;建立健全重点项目领导联系制和部门负责制,强化项目监督和考核,保证建设速度和质量,做到早开工、早竣工、早投产、早见效,为跨越发展和长治久安打下坚实基础。

3、着力保障和改善民生,统筹发展社会事业

一是加快推进城乡建设。进一步放大资源优势,以园区为载体,优化招商环境,确保签约项目尽快落地、尽快建设、尽快竣工、尽快形成规模,产生效益。把推进新型城镇化与社会主义新农村建设有机结合起来,统筹配置学校、医院、金融、商贸等公共服务设施,人力资源配置,延伸和拓展城镇服务功能,努力形成以城带乡、城乡互动的良好局面。打造一批自然院落布局、藏羌民俗风格、便捷生产生活、发展特色经济的新农村,并由此探索出灾后建设城乡协调发展的新范例。发展具有浓郁多元民族文化特色的生态旅游和物流业为主的第三产业群,增加农民居民收入,缩小城乡居民生活差距。把促进农村人口向城镇集聚、农村劳动力向二、三产业转移作为城镇化的根本任务,充分发挥县城和城镇二、三产业吸纳农村劳动力就业的主渠道作用,大力推进农村富余劳动力转移,并做好进城农民工就业安居扶持工作;鼓励农村劳动力外出务工;把加强农民技能培训、提高农民就业能力作为调整农村劳动力结构的重要举措;建立健全城乡统一的劳动就业服务体系;切实维护进城农民工的合法权益,创造有利于农民工安居乐业的良好环境,让更多的农民工成为有稳定职业的产业工人和有稳定居所的城市居民。

紧紧抓住广东对口支援我县的良好机遇,积极拓展与对口援建省市的合作空间,探索建立互利共赢的长期合作机制,实现对口支援向对口合作延伸,积极对接产业梯度转移,多形式、多渠道地开展项目对接和企业引进,加快引进牵引力强的企业到广东汶川工业园区和县内投资发展,提高招商引资实效,促进项目建设有新突破。

二是大力发展社会事业。以巩固和提升灾后重建成果为目标,全面发展社会事业,建立符合县情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,推进社会公共服务均等化,促进经济社会协调健康发展,进一步深化改革,着力推进水磨教育园区建设。加强新学校综合管理,推进素质教育,全面提高教育教学质量,以教育全面恢复发展为重点,巩固和扩大两基成果,实施好易地育人工程和藏区“93”免费职业教育,认真实施第二轮民族地区教育十年行动计划;认真举办民族班,办好异地双语初中教育;积极支持阿坝师专专升本工作。建立健全以高水平的医疗中心为龙头,建设县、乡、村三级医疗、预防、保健网,提高城乡医疗保健水平。充分发挥已建文化馆,乡镇综合文化站、乡镇发行网点,村级文化活动室、农(牧)家书屋,非物质文化遗产博物馆、传习所等文化基础设施的作用;进一步完善群众体育设施,积极开展全民健身活动,继续支持农民体育健身工程。

各位代表:2011年是十二五的开局之年,开好局、起好步,对今年乃至今后五年的发展至关重要。因此,我们一定要发扬天行健、君子以自强不息的民族精神,创新驱动、强劲起航、统筹兼顾、高效推进,全力提升县域经济实力,全面实现经济社会跨越式发展和长治久安。

审核:   责编: